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10月22日深圳市宝安区启动第三批公车拍卖366辆的拍卖总数超过前两次拍卖总和。而这只是深圳公车改革的一个缩影。
今3月深圳率先颁布深圳市直机关公务用车改革实施方案公车改革大幕拉开。6月28日深圳首批100辆公车正式网上拍卖。改革迈出关键一步。7月中共中央办公厅、国务院办公厅英关于全面推进公务用车改革的指导意见和中央和国家机关公务用车制度改革方案明确了公车改革的时间表和路线图。12月1日深圳市第6期490辆公车拍卖。至今仅深圳市直机关已拍卖公车6批1500余辆。
等待拍卖的深圳公车。
车改前停车费也公费报销养车成本不菲
11入职深圳市某机关的小陈最近搬到了单位附近居住。 “单位的公车没了班车也取消了住的地方太远了。”作为最早被改革的一群人小陈曾“享受”过3公车,以前无论是出去送文件单位聚餐往来送客甚至公办完成顺路下班回家都经唱着科里的奥德赛。“加油用单位购置的加油卡停车费都可以报销养车成本确实不菲。”
在小陈看来有时候去很近的地方送文件打车要比开车更方便。一是省去了取车和停车的时间也省了停车费。但因为以前开公车免费打车要自己花钱所以往往都选择开车。此外公车有时候也会成为“拖油瓶”有时公办后顺路开车回宿舍第二天上班就不能坐班车要一大早把车开回单位。“费油费精力。”而开车送领导回家甚至是帮领导送孩子更是“公开的秘密”。
一项公开数据显示中央本级“三公”经费财政拨款执行数为71.54亿元其中公务用车购置及运行费占比近6成。第十届全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青曾连续多在全国两会建言公车改革。据他分析改革前我国约有公车200万辆全开支保守估计3000亿以上。车轮上的浪费和腐败广为诟病。有专家按照保留10%公车测算改革之后可节约三分之一的费用。
车改后省了纳税人的钱增加了出租车的收入
根据中央公车改革指导意见在编在岗的司局级及以下工作人员将不再有公车使用而是根据职级发放适度交通补贴。普通公务出行方式由公务人员自行选择。同时保障应急、机要通信等特殊用车以及一线执法执勤车辆。
小李在深圳某区政府工作了5。以前处室里只有1辆车却有一堆人等着开用车只能排队。虽然有时外出办事可以打的报销但因为有限额所以还是不那么方便。货币化补贴后没有人再去争抢公车“不用再等待也不用再自己贴钱。外出方便了不少。”
因为停车位紧张造成的时间浪费也迎刃而解。小李表示深圳的公共交通比较发达和完善有时做地铁比开车和打的都更节约时间。
出租车司机董先生近几个月没事就喜欢在深圳市政府周边转悠每次都能载客而归。在他看来公车改革是“利国利民”的好事省了纳税人的钱增加了出租车的收入。“很多公务员出来办事都会觉得车改好他们在车上也可以打电话、处理工作我就负责安全送达。”
公车拍卖将闲置的公车转化为国有资产
深圳究竟有多少公车这是每深圳市两会和交通委新闻发布会上媒体必追的问题。但时至今日仍没有一个部门能给出明确回答。“三公”经费虽然公开但与公车相关的细节仍是一笔糊涂账。这包含了公车购置、运营、司机薪酬、公车更新的系列开支还包含了油费、停车费等诸多成本。
“公车改革中的货币化管理压缩了车轮上的腐败空间更加透明。将闲置的公车转化为国有资产增加了政府收入。”深圳市财委相关负责人介绍根据5月正式出台的深圳市直机关公务用车改革车辆拍卖办法对于取消的公务车辆全部采用公开拍卖方式公车拍卖所得将全部上缴国库财政专户统一调拨。连带此前拍卖的6批次车辆深圳预计将累计拍卖公车3000余辆。
“公车改革本是多赢之举但每每有地方拍卖公车推行车补多会受到舆论质疑。究其根本在于信息公开不彻底不透明。”北京市炜衡律师事务所律师表示公车改革过程中信息公开应贯穿全程拍卖的每一个流程及公车补贴的数额应公之于众。
记者了解到中央公车改革方案规定司局级每月补贴1300元、处级800元、科级以下500元。地方补贴标准不得高于上述标准的130%。“目前我们正在等待广东省的办法出台并根据中央和省里的办法对深圳的车补标准进行调整预计将于出台。”深圳市改革办相关负责人说。
【记者手记】
如何让政府不再“谈车色变”
从1994中共中央办公厅和国务院联合发布关于中央党政机关汽车配备和使用管理规定迄今我国对公车改革的探索进行了足足20不可谓不长。今7月改革方案的正式出台算是给那些在全国两会上“上书”要求取消公车的代表们一个令人振奋的回应。
但时至今日各级政府部门仍旧是“谈车色变”。采访时候许多公务员欲言又止。受益者害怕引起公众不满。不满者也敢怒不敢言担心因暴露此前太多公车弊端而被单位批评。即便是负责测算、制定改革方案的政府部门也只是选择性公开部分数据。
“谈车色变”是几十来积累的“顽疾”而其最大的症结就在于不公开不透明让公众有猜疑的空间。如今改革就必须要破除这一弊端让每个改革动作都置于阳光下接受监督。
有专家说得好任何一项改革没有最好只有相对而言地更好。要保证公车改革不夭折我们允许政策制定者在改革过程中发现问题不断微调进行完善。但也必须要求公开透明接受社会监督让纳税人心服口服。