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〃告称按照中央部署有关部门经过广泛调查研究和反复论证已经拟订了改革方案并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。
改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度实行单位和个人缴费改革退休费计发办法从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。
“五个同步”即机关与事业单位同步改革职业金与基本养老保险制度同步建立养老保险制度改革与完善工资制度同步推进待遇调整机制与计发办法同步改革改革在全国范围同步实施。
〃告称由于城乡居民基本养老、基本医疗保险起步晚待遇水平仍不高;由于各地财政承受能力和基金结余分布不均且统筹层次仍偏低社会保障互济功能发挥不够导致地区之间待遇差别较大;由于机关事业单位仍实行单位退休养老制度与企业职工养老保险制度“双轨”运行待遇差距矛盾突出社会反响强烈。
由于我国社保体系建设采取先城镇后农村、分人群渐次推进的方式再加上农村社保制度实施时间不长而且实行自愿参保政策目前全国还有1亿多人没有参加基本养老保险主要是部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等