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延迟退休是什么时候实施延迟退休还需多张配套“时间表”
人社部部长尹蔚民10日表示希望今制定出渐进式延迟退休方案明报经中央同意后公开征求意见后推出。方案将渐进到位每只会延长几个月的退休龄推出后至少五以后才会实施。(新安晚报A10版)
这样一张由人社部最新披露的延迟退休“时间表”虽然并非最终方案也还有很多细节尚待厘清但其无疑再次表明延迟退休的脚步已经越来越近了。
据社科院报告以为基准我国城镇职工基本养老保险隐形债务高达86.2万亿元。在目前养老金面临巨大长期支付缺口的背景下为确保未来的收支平衡制定延迟退休政策并非不可理解。
但是考虑到导致养老金缺口的复杂成因以及养老改革本身“牵一发而动全身”的复杂性和系统性“建立更加公平可持续的社会保障制度”笔者以为要想顺利实施延迟退休政策尽可能地“凝聚社会共识”该政策无疑不宜单兵突进还需结合十八届三中全会决定确定的全面深化改革部署同时出台实施多项配套改革并制定相应“时间表”。
其一制定“适时适当降低社会保险费率”时间表。目前我国社保费率明显偏高“五险一金”已占工资总额的40%~50%高于世界平均水平令企业职工不堪重负早已是不争的事实。在这种背景下伴随延迟退休、延长缴费限如果养老保险费率不能适时适当降低职工的缴费负担势必会再度加重。这样一来不仅无助于维护社保制度的公平性也会降低制度吸引力不利于社保不断“扩大参保面”。
其二制定“增加社保政府财政投入”和“划转部分国有资本充实社会保障基金”时间表。众所周知养老金之所以会出现巨大缺口财政投入长期不足老职工的养老历史欠账没有得到及时弥补、并形成巨额“空账”正是原因之一。对此单靠延长缴费限显然只是杯水车薪根本还在于必须真金白银地大幅增加财政投入、加大“划转国有资本充实社会保障基金”的力度。
其三制定“实现基础养老金全国统筹”时间表尽快改变养老金分散管理、长期贬值缩水的局面。研究显示由于养老金统筹层次低下“只有6个省区市实现了真正意义上的省级统筹”养老金12已缩水8000亿。
其四制定“逐步调整完善生育政策促进人口长期均衡发展”的时间表。延迟退休既是为了应对养老金支付压力也是为了缓解人口老龄化增加劳动力供给。人社部透露伴随老龄化加剧我国职工养老保险抚养比将由目前的3.04,1下降到最新或2022（历届）的2.94,12050将下降到1.3,1。而要想有效缓解人口老龄化延迟退休显然只是治标而治本之计在于“人口长期均衡发展”。