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延迟退休龄方案计划最新或2022（历届）年推出
3月10日上午十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会人力资源和社会保障部部长尹蔚民在回答中国青报记者关于社会养老保险问题时说养老保险目前总体运行平稳但养老保险基金未来收支平衡面临巨大的压力将采取渐进式的延迟退休龄等政策。
尹蔚民说延迟退休龄政策计划今制定出方案明报经中央同意以后向社会征求意见根据征求意见的情况修改完善应该是在后正式推出。但是实施还有一个相当长的过程。
从社保的各项数据看这两社保基金的各项收入增幅均开始低于支出增幅部分地区表现尤为明显社会上开始出现焦虑的声音。
“过几会不会出现收不抵支甚至账面亏空的情况”对中国青报记者的提问尹蔚民表示养老保险基金的收支平衡是关系到养老保障制度可持续发展的重大问题社会各界高度关注。
尹蔚民说养老保险目前总体运行平稳。全国企业职工养老保险的总收入是2.33万亿元总支出是1.98万亿元当期的结余是3458亿元累计的结余是3.06万亿元。城乡居民养老保险收支情况去的总收入是2315亿元总支出是1572亿元当的结余是743亿元累计的结余是3843亿元。所以无论是企业职工养老保险还是城乡居民养老保险都是收大于支不仅确保了发放而且还略有结余“需要说明的是企业职工养老保险目前是省级统筹地区之间是不平衡的”。
他同时坦承养老保险基金未来收支平衡面临巨大的压力。养老保险基金的收支平衡不仅涉及制度内的因素比如参保人数、待遇水平、抚养比;同时也涉及制度外的因素比如人口老龄化、城镇化和经济增长。
人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。据测算我国目前60岁以上的老人已经占总人口的14.9%最新或2022（历届）将占19.3%2050将达到38.6%而在这个过程中劳动龄人口的绝对数在下降。
与此相关联的就是抚养比的变化。目前职工养老保险的抚养比是3.04∶1也就是3个人养1个人到了最新或2022（历届）将下降到2.94∶1到2050将下降到1.3∶1。随着人口预期寿命的增加老人领取养老金的限也相应地增长而且养老金待遇是刚性增长的特别是在人口老龄化的情况下养老金基金的收支平衡有很大压力。
尹蔚民表示养老金收支平衡需要综合施策、长短结合、多管齐下下一步将加大扩面征缴的力度已经制定了“全民参保计划”13亿人中扣除在校的学生和学龄前儿童外其他的人都应该纳入养老保障制度体系;实施职工养老保险的全国统筹在全国的范围内调剂余缺、分散风险方案力争在出台。
与此同时还将采取渐进式的延迟退休龄的政策核心点就是要延长缴费的限相应缩短领取养老金的限;多方面地筹措养老保险基金加大财政支持的力度保障养老保险基金的安全;做大、做强全国社会保障基金应对人口老龄化高峰到来时养老保险基金的支付压力;做好结余养老保险基金的投资运营在保障安全的前提下使养老保险基金保值增值。
“我相信我们国家养老保险制度是可持续的也是安全的。大家的养老是有保障的。”尹蔚民说。
关于延迟退休龄政策尹蔚民介绍我国法定退休龄是1953劳动保险条例规定的。1978国务院104号文件再次明确女工人退休龄是50岁女干部55岁男职工60岁。一些特殊群体还有其他的政策规定。新中国成立60多来我国经济社会发展、人口数量、人口结构、人口预期寿命都发生了巨大的变化在新中国成立初期制定的退休龄政策有必要作出调整。
尹蔚民说党的十八届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休龄的政策这不仅对养老保险制度可持续发展来说是一个重要措施同时也是为了更充分地开发我国的人力资源。我国是一个人口大国但是从开始16岁到59岁劳动龄人口已经开始下降。再往未来看虽然还有较充足的劳动力资源但和过去相比已不可同日而语。
他同时表示这项政策是“一举数得”的政策但还需要进一步凝聚社会共识。在制定延迟退休龄方案的时候会充分考虑到社会各界的意见和看法使方案更周到各方都能接受。
尹蔚民表示会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况把握调整的节点和节奏肯定是“小步徐趋、渐进到位”每只会延长几个月的退休龄经过相当长的时间达到规定的法定退休龄。
他说渐进式的退休龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策有一些发达国家目前的退休龄已经是65岁甚至67岁而我国现在已经享受退休待遇的8000万名企业退休职工退休时的平均龄只有54岁。
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延迟退休能否有多种选择
我很赞退休延迟须在制度公平之后的观点我对此也有些想法。一刀切统统延迟退休龄未必合情合理我认为完全应该考虑给大家更多的选择。
我国很多劳动者的健康水平一直不好而且处于亚健康状态的人几乎每个行业每个单位都有推迟退休只会使这部分人身体更难以恢复健康。他们被推迟的晚就很可能处于十分糟糕的病痛折磨之下。为了健康、为了活得更轻松更有尊严一点他们也许更愿意早一点退休。
当然我相信愿意选择延迟退休的人也很多无论是考虑个人兴趣还是算经济账延迟退休可能更合算。但作为政策不能不考虑“少数人”的利益。所以我认为延迟退休政策应该避免简单化有必要听取劳动者的声音尊重个人意愿不妨考虑由劳动者自主选择是否延迟退休包括延迟多长时间也可以由用人单位和劳动者协商确定。