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作为我国终结养老金双轨制政策的重要一环机关事业单位职业金办法昨天正式发布。办法明确提出职业金个人账户资金可转移而单位缴费存在记账方式和实账积累两种情况。该办法自10月1日起实施。专家认为公务员工资预计不会明显降低但公务员跳槽等人才流动将会日趋普遍。
□办法出台
单位缴8%个人缴4%
§法规定职业金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业金费用的比例为本单位工资总额的8%个人缴费比例为本人缴费工资的4%由单位代扣。单位和个人缴费基数与机关事业单位工作人员基本养老保险缴费基数一致。根据经济社会发展状况国家适时调整单位和个人职业金缴费的比例。
§法规定职业金基金投资运营收益按规定计入职业金个人账户。同时规定职业金基金必须与投资管理人和托管人的自有资产或其他资产分开管理保证职业金财产独立性不得挪作其他用途。
退休后可按月领取
§法还指出当工作人员变动工作单位时职业金个人账户资金可以随同转移。工作人员升学、参军、失业期间或新就业单位没有实行职业金或企业金制度的其职业金个人账户由原管理机构继续管理运营。新就业单位已建立职业金或企业金制度的原职业金个人账户资金随同转移。
关于领取办法规定了三种条件,一是退休后由本人选择按月领取职业金待遇的方式∩一次性用于购买商业养老保险产品依据保险契约领取待遇并享受相应的继承权;可选择按照本人退休时对应的计发月数计发职业金月待遇标准发完为止同时职业金个人账户余额享有继承权。本人选择任一领冉式后不再更改。二是出国(境)定居人员可根据本人要求一次性支付给本人。三是工作人员在职期间死亡的其职业金个人账户余额可以继承。
□焦点关注
公务员何时缴纳
今起与养老保险同步缴纳
“机关事业单位职业金今就会缴纳与机关事业单位缴纳基本养老保险是同步的。”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚在接受记者采访时说。
国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定明确提出“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上应当为其工作人员建立职业金”。
“职业金是机关事业单位工作人员的补充养老保险。”金维刚说养老“并轨”后机关事业单位及其人员都要参加养老保险缴费标准和待遇发放与城镇职工基本养老保险基本是一致的这部分养老金的替代率(占在职工资的比重)不会超过60%而改革前机关事业单位人员养老金替代率在70%至90%。
为了保障机关事业单位人员退休待遇不降低职业金将发挥至关重要的作用通过投资运营等预计能将替代率提高20个百分点以上。
缴费基数怎么算
奖励性补贴不纳入缴费基数
“我最关心的就是缴费基数是多少!”国家某部委公务员王钦任职正科3月收入5400元左右其中工资只有1900元左右其他都是津补贴。“要是按照1900元的工资缴费那就亏大了。”他说。
人社部相关负责人告诉记者对于公务员和参公人员缴费基数是上一的基本工资、国家统一的津补贴和已经规范后的津补贴;对于事业单位人员缴费基数是基本工资、国家统一的津补贴以及绩效工资。
“改革性的补贴、奖励性的补贴暂时不纳入缴费基数。”这位负责人说。
□专家释疑
1是否会导致公务员工资降低
随着养老“并轨”再进一步公务员将参加养老保险以及职业金根据规定这两者的缴纳比例占到了工资的12%这会不会使得公务员到手的工资有所降低
≡此人社部专家委员会委员、清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥表示此前国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定出台后已确定公务员要参加养老保险人社部也宣布按全国平均水平计算公务员月人均将实际涨薪300元左右。预计随着职业金制度的实施有关部门可能还会通过财政补贴等方式弥补公务员因缴费而产生的新支出。换言之预计公务员的工资将在自行缴费之后还能基本维持之前的待遇水平不会出现明显降低。
2为何不允许一次性全部领取
§法规定工作人员在达到国家规定的退休条件并依法办理退休手续后由本人选择按月领取职业金待遇的方式不能够一次性全部领取个人账户的资金。对此杨燕绥解释按月领取主要是考虑到职业金作为一种补充养老保险制度的设定。只有按月领取才能体现出养老保险为解决劳动者达到国家规定的解除劳动义务的劳动龄界限在退出劳动岗位后为其基本生活提供稳定可靠的生活来源的目的。反之如果允许一次性领取职业金个人账户的全部资金这将使职业金成为一种零存整取的储蓄使其丧失了社会保险的功能。
3为何只能转移个人账户资金
§法提出工作人员变动工作单位时只有职业金个人账户资金可以随同转移。对此国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹教授解释当前在一些未实现养老金省级统筹的地区个人在省内的地市间转移养老保险也是只转移个人缴费部分而不转移单位统筹部分。这主要是因为地方财政在单位统筹部分的补贴额度并不一致。职业金与此类似受筹资来源的限制各地间的财政补贴额度预计也会存在差异因此有关部门才明确了职业金只有个人账户资金才可以随同转移。不过如果今后我国社保制度完全实现统一职业金单位缴费部分也可能转移。
4是否会拉大与企业职工差距
元竹表示当前我国确实存在着机关事业单位职工退休金替代率远高于企业职工养老保险养老金替代率的问题。不过也不能一概而论职业金制度建立后就会拉大其与职工养老待遇的差距。例如一些效益好的外企和国企其部分职工月薪可能达到数万元不仅在职时工资远高于公务员由于养老保险缴费水平高退休待遇也要高于公务员。因此公务员、事业单位人员与职工养老待遇的差距与企业职工收入水平以及是否建立了企业金均有重大关联。
5是否会引发更多公务员跳槽
元竹表示机关事业单位职工需要自行缴费参加社保以及职业金这从制度方面已经拉近了企业与机关事业单位的距离为人才流动提供了更好的基础条件。
此外目前我国社保制度还存在碎片化的问题。如在职工养老保险体系内各地统筹层级尚不一样。而职工养老保险与机关事业单位养老保险制度也存在不共用基金统筹的问题。但预计5到10之间我国社保制度将逐步趋向统一统筹层次会基本趋同因此各种人才间的流动也会更加普遍。