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近日国务院办公厅发布通知经国务院同意英机关事业单位职业金办法。这个牵涉到3700万公务员和事业单位工作人员的补充养老办法意味着我国养老“并轨”又向前推进了一步。那么职业金是什么何时开始缴纳12%缴费的比例意味着什么钱又从哪里来呢
单位缴工资总额的8%个人缴4%
“机关事业单位职业金今就会缴纳与机关事业单位缴纳基本养老保险是同步的。”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚介绍。国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定明确提出“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上应当为其工作人员建立职业金”。
“职业金是机关事业单位工作人员的补充养老保险。”金维刚说。办法明确职业金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业金费用的比例为本单位工资总额的8%个人缴费比例为本人缴费工资的4%由单位代扣。
为保证在特定时期(如C PI超高)职业金收益可能面临通胀带来的缩水情况办法还提到可以“根据经济社会发展状况国家适时调整单位和个人职业金缴费的比例”。
职业金是什么
职业金是指公职人员补充养老保险。职业金按计发办法可以分为待遇确定和缴费确定两种基本模式即DB和DC两种模式国外公职人员实行的是DB模式企业的补充保险是企业金主要由一开始的DB模式逐步转变为DC模式进入二十一世纪以来DC模式已经超过了DB模式。
职业金的功能和企业金基本一致主要有,
第一补充养老。从本质上看职业金是职工工资的延期支付这种延期支付的目的是为未来的退休养老做准备以避免基本养老保险不足时所带来的生活水平的下降职业金从这个意义上讲是作为一种补充养老保险。从这个基本功能我们还可以引申出职业金具有缓解国家财政压力的作用。所以职业金是基本养老保险的补充对降低基本养老保险替代率缓解财政压力起着很重要的作用。
第二福利激励。职业金的实质是将职工现期的一部分工资转移到退休后对于事业单位来说如果将其作为人力资源管理的一个手段或工具方案就可以给予职工薪酬福利方面的激励提高职工工作效率和积极性稳定单位劳动力队伍另一方面也可以用来吸引和留住一些优秀管理和技术人才提高单位的综合实力。
第三合理避税。从企业金的发展历史看世界各国都给予企业金一定的税收优惠。虽然在我国现行的税收法律制度中对企业金有一定的税收优惠但对职业金的税收优惠还没有明确规定但是从政策导向的预期来看未来政府对实施职业金的单位缴费、个人缴费以及职业金基金的投资受益均给予税收优惠是一个必然的趋势。
第四资源配置。职业金资产一般会以基金方式进入金融资本市场通过从分散的个体提供汇聚基金实现跨越时间、空间和产业提供经济资源转移。提供这种转移个人可以在生命周期使资源分布最优化同时资源也可以被最优地配置到最有效率的用途上去。企业金基金是许多国家长期资本的一个主要来源基金的投资相对自由能够产生更高的收益优化资金的配置职业金计划形成的基金也同样具备这一功能。
何时开始缴纳
“机关事业单位职业金今就会缴纳与机关事业单位缴纳基本养老保险是同步的。 ”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚在接受新华社记者采访时说。
国务院 关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定明确提出“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上应当为其工作人员建立职业金”。
“职业金是机关事业单位工作人员的补充养老保险。”金维刚说。办法明确职业金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业金费用的比例为本单位工资总额的8%个人缴费比例为本人缴费工资的4%由单位代扣。
金维刚介绍养老“并轨”后机关事业单位及其人员都要参加养老保险缴费标准和待遇发放与城镇职工基本养老保险基本是一致的这部分养老金的替代率(占在职工资的比重)不会超过60%而改革前机关事业单位人员养老金替代率在70%至90%。
为了保障机关事业单位人员退休待遇不降低职业金将发挥至关重要的作用通过投资运营等预计能将替代率提高20个百分点以上。
“养老‘并轨’改革成功的前提条件之一就是机关事业单位人员退休后收入不出现大幅下降。 ”西南政法大学教授陈步雷说“通过综合测算个人缴费4%、单位缴费8%的职业金可以满足上述条件与基本养老金一道成为养老体系的两大支柱。”
缴费基数是什么
“我最关心的就是缴费基数是多少! ”国家某部委的公务员王钦任职正科3月收入5400元左右其中工资只有1900元左右其他都是津补贴。“要是按照1900元的工资缴费那就亏大了。 ”他说。
人社部相关负责人告诉记者对于公务员和参公人员缴费基数是上一的基本工资、国家统一的津补贴和已经规范后的津补贴;对于事业单位人员缴费基数是基本工资、国家统一的津补贴以及绩效工资。
“改革性的补贴、奖励性的补贴暂时不纳入缴费基数。 ”这位负责人说。
人社部新闻发言人李忠表示机关事业单位工资制度改革正在稳步推进与机关事业单位养老保险制度改革同步进行。按照现行工资制度公务员工资分为三部分基本工资、津贴补贴、奖金。事业单位工作人员的工资也是三部分组成的包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。
“按照工资不同组成部分的功能定位合理的工资结构应该是基本工资占主体其他工资项目为补充。 ”李忠说这次完善机关事业单位工资制度将通过调整机关工资标准并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资适当提高基本工资的比重。
国务院办公厅为此转发了3个实施方案,一是公务员基本工资的调整二是事业单位工作人员基本工资的调整三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。目前文件已经发到各单位。
钱从哪里来
建立职业金一个绕不开的问题是,钱从哪里来
§法规定对于财政全额供款的单位单位缴费部分由财政支出根据单位提供的信息采取记账方式每按照国家统一公布的记账利率计算利息工作人员退休前本人职业金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实。
▲对于非全额供款的单位单位缴费由单位实际承担采取实账积累。由此形成的职业金基金实行市场化投资运营按实际收益计息。
“公务员的供款渠道只有财政所以要建立职业金制度财政是唯一的供款渠道不允许机关自筹自支搞小金库。 ”人社部副部长胡晓义说。
这样会不会造成新的不公平呢
“这一问题的实质在于如何引导企业金更快地发展使更多的企业职工能够不但有基本养老保险保障而且有补充养老保险的补充保障这样有利于整个社会公平。”胡晓义说。
陈步雷也认为职业金与企业金最大的区别在于职业金具有强制性而企业金的建立是企业的自愿行为。当前实施职业金的重要原因在于为养老保险“并轨”减少改革阻力在短期内确实会带来一些问题解决之道还在于完善企业金。
“随着人才竞争日益激烈企业为吸引人才会在企业金等方面给予职工更好的待遇。 ”中央财经大学教授褚福灵说国家也会逐步出台一些政策鼓励企业为职工缴纳企业金“越来越多的企业建立起企业金之后企业职工养老金的替代率也会与机关事业单位的看齐。”