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消息提示,24日中共中央办公厅、国务院办公厅英的深化科技体制改革实施方案公开发布要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行打通科技创新与经济社会发展的通道最大限度激发科技第一生产力、创新第一动力的巨大潜能。
从1985中央作出关于科学技术体制改革的决定以来30过去了;从党的十八大提出实施创新驱动发展战略以来2多过去了;距离到最新或2022（历届）进入创新型国家行列的目标只剩下5科技体制改革进入攻坚阶段。
30科改再出发。
中共中央办公厅、国务院办公厅24日公布的深化科技体制改革实施方案有何深意、特点、重点拿什么疏通“中梗阻”靠什么激发“第一生产力”全程参与实施方案制定的科技部政策法规与监督司副司长包献华接受了新华社记者专访。
从“蓝图”到“施工图”让“飘”在天上的政策“落”下来
问,一分部署九分落实∑技领域的改革举措很多如何通过落实释放科改“红利”
答,深化科技体制改革是全面深化改革的重要内容是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的根本要求。
科技计划和项目资金管理改革、院士制度改革、促进科技成果转化、重大科研基础设施向社会开放、大众创新创业……党的十八大以来中央对科技体制改革和创新驱动发展作出全面部署指明了方向绘就了“蓝图”出台了一系列重大举措。方案突出内容的涵盖性、制度的可持续性、措施的针对性和实施的时序性。
就是说画出一张措施有力、脉络清晰、操作有序的“施工图”。
从“碎片化”到“整体性”“四梁八柱”构筑系统格局
问,过去改革存在“中梗阻”主要“梗”在哪如何打通
答,科技体制改革涉及方方面面过去各部门从各自定位出发出台改革措施缺乏有效衔接协同造成政策落地难、落实难。方案是中央全面深化改革领导小组工作要点确定的一项重点任务最基本的定位就是支撑科技体制改革的“四梁八柱”着力增强科技体制改革的整体性形成系统、全面的改革部署和工作格局。
在国家科改领导小组的统一领导下包括科技、发改、财政、教育、工信、一行三会在内的40多个部门打破条块分割共同参与了方案制定多次征求意见数易其稿。方案不是就科技改革论科技改革而是要打破科技经济“两张皮”、打通科技创新与经济社会发展通道。
从“痛点”到“突破口”问题导向破解10大突出矛盾
问,方案的最大特点和主要内容是什么
答,方案以问题为导向针对科技创新和创新驱动发展存在的体制机制“痛点”和政策制度障碍对症下药围绕10个方面提出32项改革举措143项政策措施。
〗案啃的是深化改革的“硬骨头”“含金量”很高。比如在建立技术创新市场导向机制方面要建立常态化的企业技术创新对话、咨询制度发挥企业和企业家在国家创新决策中的重要作用。坚持结构性减税方向要逐步将国家对企业技术创新的投入方式转变为以普惠性财税政策为主。
又如加强科技创新服务体系建设方面要完成制定科技型中小企业的条件和标准为落实扶持中小企业创新政策开辟便捷通道。此外要完成修订高新技术企业认定管理办法。
再如为健全产学研协同创新机制要制定具体管理办法允许符合条件的高等学