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日前国家发展改革委副主任连维良出席媒体通气会就全面落实国务院英的关于国有企业发展混合所有制经济的意见向新闻媒体介绍情况。
提高国有资本效率
从改革的总体要求来说连维良强调国有企业发展混合所有制经济的目标就是推动完善现代企业制度提高国有资本配置和运行效率主动适应和引领经济发展新常态实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
国有企业发展混合所有制经济的基本原则,一是坚持政府引导、市场运作以企业为主体充分发挥市场机制作用。二是坚持完善制度、保护产权切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益。三是坚持严格程序、规范操作切实做到规则公开、过程公开、结果公开杜绝国有资产流失。四是坚持宜改则改、稳妥推进不搞拉郎配不搞全覆盖不设时间表确保改革规范有序进行。
≈类分层推进改革
从改革的方式方法来说连维良指出要区分不同类型分类分层推进国企混合所有制改革。
一是区分“已经混合”和“适宜混合”的国有企业。对“已经混合”的国有企业要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫;对适宜继续推进混合所有制改革的国有企业要充分发挥市场机制作用宜改则改。
〓是区分商业类和公益类国有企业。主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业要以资本为纽带完善混合所有制企业治理结构和管理方式。主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域的商业类国有企业要保持国有资本控股地位支持非国有资本参股对自然垄断行业实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革。公益类国有企业在水电气热、公共交通、公共设施等提供公共产品和服务的行业和领域根据不同业务特点推进具备条件的企业实现投资主体多元化。
三是区分集团公司和子公司、中央企业和地方企业等不同层级。集团公司层面在国家有明确规定的特定领域坚持国有资本控股;在其他领域积极引入各类投资者。子公司层面国有企业集团公司二级及以下企业以研发创新、生产服务等实体企业为重点引入非国有资本。地方国有企业稳妥开展混合所有制改革。
电力等七大领域将放开竞争性业务
从改革的组织实施来说连维良指出要按照交叉持股、相互融合的原则鼓励各类资本包括国有资本、非公有资本、集体资本、外资通过各种方式参与发展混合所有制经济。
连维良表示要注重试点示范在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大领域要开展放开竞争性业务改革试点示范。要加强产权保护坚持治标与治本相结合、改革体制与完善法治相促进。