【23xiu.com-爱上秀-教育信息门户网】
日前十八届五中全会审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五规划的建议,提出经济保持中高速增长在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上到最新或2022（历届）国内生产总值和城乡居民人均收入比翻一番。
全会发出的公报提出,坚持创新发展必须把创新摆在国家发展全局的核心位置不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新让创新贯穿党和国家一切工作让创新在全社会蔚然成风。
∝须把发展基点放在创新上形成促进创新的体制架构塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。培育发展新动力优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置激发创新创业活力推动大众创业、万众创新释放新需求创造新供给推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。拓展发展新空间形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带培育壮大若干重点经济区实施网络强国战略实施“互联网”行动计划发展分享经济实施国家大数据战略。深入实施创新驱动发展战略发挥科技创新在全面创新中的引领作用实施一批国家重大科技项目在重大创新领域组建一批国家实验室积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。大力推进农业现代化加快转变农业发展方式走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。构建产业新体系加快建设制造强国实施中国制造二○二五实施工业强基工程培育一批战略性产业开展加快发展现代服务业行动。构建发展新体制加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制深化行政管理体制改革进一步转变政府职能持续推进简政放权、放管结合、优化服务提高政府效能激发市场活力和社会创造力完善各类国有资产管理体制建立健全现代财政制度、税收制度改革并完善适应现代金融市尝展的金融监管框架。创新和完善宏观调控方式在区间调控基础上加大定向调控力度减少政府对价格形成的干预全面放开竞争性领域商品和服务价格。
全会公报指出坚持绿色发展必须坚持节约资源和保护环境的基本国策坚持可持续发展坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路加快建设资源节约型、环境友好型社会形成人与自然和谐发展现代化建设新格局推进美丽中国建设为全球生态安全作出新贡献。
促进人与自然和谐共生构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局推动建立绿色低碳循环发展产业体系。加快建设主体功能区发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。推动低碳循环发展建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源树立节约集约循环利用的资源观建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度推动形成勤俭节约的社会风尚。加大环境治理力度以提高环境质量为核心实行最严格的环境保护制度深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。筑牢生态安全屏障坚持保护优先、自然恢复为主实施山水林田湖生态保护和修复工程开展大规模国土绿化行动完善天然林保护制度开展蓝色海湾整治行动。
公报指出坚持开放发展必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势奉行互利共赢的开放战略发展更高层次的开放型经济积极参与全球经济治理和公共产品供给提高我国在全球经济治理中的制度性话语权构建广泛的利益共同体。
开创对外开放新局面必须丰富对外开放内涵提高对外开放水平协同推进战略互信、经贸合作、人文交流努力形成深度融合的互利合作格局。完善对外开放战略布局推进双向开放支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争培育有全球影响力的先进制造基地和经济区提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。形成对外开放新体制完善法治化、国际化、便利化的营商环境健全服务贸易促进体系全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度有序扩大服务业对外开放。推进“一带一路”建设推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作推进国际产能和装备制造合作打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐以互利共赢方式深化两岸经济合作让更多台湾普通民众、青少和中小企业受益。积极参与全球经济治理促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展加快实施自由贸易区战略。积极承担国际责任和义务积极参与应对全球气候变化谈判主动参与二○三○可持续发展议程。