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十八届五中全会决定全面实施“单独二胎”
党的十八届五中全会10月29日闭幕会议决定,坚持计划生育的基本国策完善人口发展战略全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策积极开展应对人口老龄化行动。这是继十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
十八届三中全会决定放开“单独二胎”
11月中共十八届三中全会审议通过中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定。决定提出坚持计划生育的基本国策启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策逐步调整完善生育政策促进人口长期均衡发展。
11月15日十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定对外宣布了单独二胎政策坚持计划生育的基本国策启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
这标志着延后多的单独二胎”政策将正式实施。“单独二胎”是指夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子。
单独二胎政策将不会分省试点而是一次性全面放开接下来是依据中国人口与计划生育法各个瘦的人大或人大常委会修改各自的计划生育条例将新政策在法理上予以确认。这一步骤预计在今底至明初即可进行。
国家计生委表示生二胎的条件正在拟议中其中不排除全面开放二胎。即“十二五”结束之后有可能会放开二胎政策即届时夫妻双方无论是否是独生子女均可生育第二个孩子。
放开二胎政策
由于生育率低国家人口规划指出要完善生育政策。在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下有学者赞同或明确支持逐步放开二胎政策。在计划生育基本国策不变的前提下日趋灵活的人口政策将有助于缓解中国人口老龄化带来的社会压力。
一项受到学界一定认同的测算显示如果全国城乡统一放开“单独二胎”则每多出生的人口将比现在增加100万人左右超过200万人的可能性很小。
中国发展研究基金会发布的人口形势的变化和人口政策的调整报告特别提出近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎实现全国全面放开二胎的目标。
专家研究认为分区域分步分开二孩可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。
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