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是民生之基”,可以說是構建了一個民生的“鐵三角”,構成民生保障與改善的重要支撐。
文風朴實看作風
語言生動有力,彰顯改革信心和決心
從文風看作風,今年的政府工作報告文風朴實,語言生動有力,談成績簡明扼要,重點著墨在今后的改革方向上,給人留下了深刻印象。
“要更大規模加快棚戶區改造,決不能一邊高樓林立,一邊棚戶連片”、“讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通”……這樣貼近生活、特色鮮明的語句在報告中比比皆是。
專家表示,今年的政府工作報告平和朴實,娓娓道來,一些關鍵問題的表述簡潔有力,彰顯了本屆政府深化改革的信心和決心,可以說是心中有底氣,思路很清晰,決策有定力。
賈康表示,報告要求各級政府厲行節約、反對浪費,堅持過緊日子﹔強調政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建,“三公”經費隻減不增﹔糾正行業不正之風等,都體現了本屆政府求真務實、建設法治政府、創新政府、廉潔政府的氣魄。(解讀人:中國社科院學部委員 汪同三 財政部財政科學研究所所長 賈 康 採訪人:本報記者 馮 華 王 珂)
直接向部门利益开刀
进一步简政放权,这是政府的自我革命
推进行政审批制度改革、简政放权,是理顺政府与市场的关系、推动政府职能转变的重要举措。不断推出的行政事业性收费减免、行政审批事项取消和下放,显示出本届政府下定决心“自我革命”。
财政是国家治理的基础和重要支柱,报告提出,进一步提高一般性转移支付比例,专项转移支付项目要减少1/3。高培勇认为,减少专项转移支付这项改革直接向部门利益开刀,体现了中央深化改革的决心,体现了改革发展取向,符合时代要求。
“‘打酱油的钱不能买醋’,基层政府无法统筹使用,不能把钱用在‘刀刃上’办大事,影响了公共资金的使用效率。”高培勇认为,专项转移支付有其存在的合理性,但专项转移在转移支付总量中的比重过大,违背了政策的初衷。
高培勇认为,“专项转移支付项目要减少1/3,今后还要进一步减少”是一个很好的改革目标,但要防止在执行中出现走样,就是表面上专项转移支付项目减少了,但实际上是通过合并同类项的方式得以减少的,用表面的变化掩盖了实质的固化。“比如某部门管着五项专项转移支付,现在要减少,他们合并一下,就把原来的都保留下来了。因此,减项目和减规模一定要齐抓共管。”
进出口总额预期增长7.5%左右
国务院发展研究中心外经部