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该不该特赦牛玉强?这一事件再度引发了我国该不该启动特赦制度的热议。有人赞同，也有人反对。反对者的观点还是集中在特赦时机不成熟、特赦会给犯罪分子释放“错误的信号”。
“有利于弘扬依法治国理念，体现慎刑恤囚的历史传统”
今年重启特赦制度，那么此前反对者的担忧，是否构成问题?
刘仁文接受“政事儿”采访时表示，有学者曾指出：尽管党和国家基于综合考虑，最终没有在国庆60周年之际采纳特赦的建议，但不可否认的是，特赦已经成为关涉国家法治发展和社会进步的一个重大现实问题。
刘仁文表示，之所以强调这是一个重大现实问题，源于我国构建社会主义和谐社会的政治背景。
回顾当代中国建设社会主义政治文明的轨迹，1999年修宪，写入“依法治国，建设社会主义法治国家”;2004年“国家尊重和保障人权”入宪，同年党的十六届四中全会提出“构建社会主义和谐社会”。十八大以来，中央领导多次强调“依法治国、依宪治国”，十八届四中全会是首个以“依法治国”为主题的党的全会。在这样社会的背景下，体现宽容价值的赦免制度自然会受到重视。
刘仁文认为，改革开放后，我国的刑事政策经历了从“严打”到“宽严相济”的政策调整。所谓“宽严相济”，在当前的主要时代意义是“以宽济严”。为了实现“以宽济严”，激活我国宪法中的特赦制度，是一个不错的选择。
今天，十二届全国人大常委会第十六次会议给出明确解释：特赦是国家依法对特定罪犯免除或者减轻刑罚的制度，也是一项国际通行的人道主义制度。在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之际，特赦部分服刑罪犯，是实施宪法规定的特赦制度的创新实践，具有重大的政治意义和法治意义。从党和国家层面看，可以展示我们党的执政自信和制度自信，树立我国开放、民主、文明、法治的大国形象。从依法治国和以德治国相结合的层面看，有利于弘扬依法治国的理念，体现慎刑恤囚的历史传统，形成维护宪法制度、尊重宪法权威的社会氛围。