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“雷电灾害风险评估”,业界称为“雷评”,因存在利益关联以及收费问题,在气象部门取消的这些行政审批中介服务事项中,最受关注。4月21日在国务院常务会上李克强总理曾斥责中介评估乱象,他说:“现在要建一个项目评估环节实在太多了:环评、水评、能评、安评、震评、交评、灾评、文评、雷评、气评……这个评、那个评,一些地方的同志都把这些评估编成了笑话!”
因系专业术语,很多人对“雷评”这个词感到生疏,它是对雷电灾害可能导致的人员伤亡、财产损失程度与范围等方面进行综合风险计算评估的技术性服务,主要为项目选址、功能分区布局、防雷类别(等级)以及防雷措施、雷灾事故应急等提出建设性意见。《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》及《防雷减灾管理办法》都对“雷评”作出了相应规定。按照相关法律法规规定,大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等项目应当进行“雷评”,以确保公共安全。
记者通过调查了解到,此前,“雷电风险评估报告”是工程项目设计图纸递交行政部门审核环节时,被要求提交的。在中国南部和西南等雷雨较多的地区,“雷评”是工程项目前期报建中的规定动作。
一般来说,“雷评”等评估服务机构是政府部门的下属单位,办事企业和个人只能选择这些机构。
济南防雷中心一位工作人员在受访时向记者介绍,“雷评”服务收费实行政府定价,按项目投资额收费,定价标准一般以每个省物价局下发的通知为准。
根据山东省物价局防雷减灾技术服务项目及收费标准文件,可以了解到雷击风险评估收费情况,拿投资额少于1000万元的项目来说,按投资额0.9‰收费;5000万元到1亿元的项目,“雷评”则按0.5‰收费;5亿元到10亿元之间的项目,为0.3‰。假设一个工程项目投资额为10亿元,“雷评”这项行政审批中介服务取消后,则为企业省下300万元的费用。不过,山东省物价局这份文件也指出,收费标准仅限于大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等建设项目。
昨天,中国气象局在简政放权媒体通气会上称,气象局已取消“雷评”等4项行政审批中介服务事项,今后确需要开展“雷评”的项目,可由企业在市场上自主选择相关评估机构。南都记者了解到,“雷评”行政审批中介服务事项的取消堪称“真金白银”地简政放权,在深圳,一般新建建筑物的雷击风险评估费用按建筑面积1.0元/平方米核算,一份报告起步价至少为3000元。
“雷评”等4项行政审批中介服务取消
据了解,在简政放权启动前,中国气象局共有16项行政审批事项,其中包括12项行政许可、4项非行政许可。
在首轮简政放权中,中国气象局将“防雷产品使用备案核准”、“外地防雷工程专业资质备案核准”、“其他部门新建、撤销气象台站审批”和“为教学和科学研究等开展的临时气象观测备案核准”等4项非行政许可审批事项全部取消。
中国气象局政策法规司副司长庞鸿魁对此介绍,上述4项非行政许可审批事项中,“防雷产品使用备案核准主要是考虑到对防雷产品的质量进行把关,取消后将由采购企业对质量全面负责,同时质监等相关部门也会加强监管。”