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最新或2022(历届)年3月26日,由《纽约时报》和哥伦比亚广播公司开展的一次民调显示,美国民众对阿富汗战争的支持率大幅降低。调查中,69%的受访者认为美国不应再继续阿富汗战争。这与阿富汗战争刚刚爆发之际的民意支持率相差甚远。
今年的5月26日是美国阵亡将士纪念日,奥巴马突访阿富汗慰问驻阿美军。据称,奥巴马提出要与阿富汗总统卡尔扎伊会面,却遭拒绝。这是阿富汗现政权与美国之间距离不断拉大的一个明显信号。
美阿不和有着深层原因。目前,阿富汗政府的选举产生和运转方式完全照搬西方模式,阿富汗民众认同感不高。由此也造成阿富汗政府控制能力弱,国内安全局势长期不稳。结果就是,美国和一些西方国家不断指责卡尔扎伊政府腐败无能、工作效率低下,而阿富汗政府则谴责美军在阿富汗滥用暴力、造成大量平民伤亡。
一名美联社记者在喀布尔街头随机采访当地人对阿富汗局势的看法时,得到了这样的回答,“就算把所有美国人都搬过来,也不能让阿富汗实现稳定。只有阿富汗人才了解我们自己的传统、地理特点和生活方式。”
在这种情况下,阿富汗现任总统卡尔扎伊始终不肯签署协议,保证留守美军不受阿富汗国内法律管辖。而阿富汗多个地区都爆发了大规模的反美示威游行,抗议美军滥杀平民的暴行。美国的阿富汗战争好像真有点“出力不讨好”。
2001年12月20日,联合国安理会通过1386号决议,决定成立驻阿富汗国际安全援助部队,以支持阿富汗临时政府的重建工作。2003年8月11日,联合国授权北约接管该部队的指挥权。此后,国际安全援助部队在北约的领导下,与以美军为首的联军部队共同担负起阿富汗的反恐和战后稳定任务。
尽管有40多个国家派兵参加了国际安全援助部队,但真正在第一线迎战塔利班的只有美国、英国、加拿大、澳大利亚等铁杆盟友,绝大多数国家派军队到阿富汗参战只是出于政治捧场的原因。
然而,阿富汗战争久拖不决使得这些盟友们渐渐丧失耐心,迫于本国国内的压力纷纷从阿富汗撤军。目前美国和北约在阿富汗驻军大约5.1万人,其中美军约3.2万人。新西兰、澳大利亚、加拿大等国的驻阿部队已经全部撤出,即使是英国也只保留了一处军事补给基地。在这种情况下,美军再耗下去很难保证不会成为“孤家寡人”。
阿富汗的未来形势不容乐观
奥巴马在此次撤军声明中表示,“选择撤军是因为阿富汗军队已经展现出足够保卫国土安全的能力,况且让阿富汗变得更美好不是美国应承担的责任”——要抽身阿富汗、甩掉这个包袱的急切之情溢于言表。
新美国安全中心总裁理查德·方丹则认为,此次奥巴马宣称的撤军计划是根据奥巴马政府的执政时间表,而不是阿富汗本地的实际情况来确定。也就是说,阿富汗安全部队并没有能力独自面对一系列安全挑战。因此,如果美国从阿富汗撤军,结果将具有很大的不确定性。
但对美国来说,评论阿富汗战争的胜败已经不重要,“重要的是尽快离开这里”。为此,美国一方面用民事和外交手段加强阿富汗政府的控制能力,为其接手美国撤军后的局面做准备;另一方面甚至考虑同塔利班和解,并将其纳入阿富汗的政治进程。