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具体时间表为：最新或2022（历届）年建立统一登记的基础性制度，最新或2022（历届）年推进统一登记制度的实施过渡，最新或2022（历届）年全面实施统一登记制度，最新或2022（历届）年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。 国土部表示，此次不动产统一登记制度的目标明确为“确认和保护产权，为市场经济保驾护航。”
在统一登记制度建立过程中，要保持工作的稳定和连续性，在机构尚未建立、职责和资料整合尚未完成的情况下，各部门仍按原有的工作模式正常开展日常登记工作，不影响百姓顺利办理产权证书。 在实施统一登记后，新证书投入使用。但是，原来已经颁发的各类证书继续有效，不强制换证，而是逐步替换旧证书，确保不增加企业和群众负担。
围绕“四统一”从法制、机制、信息化三方面着手
最新或2022（历届）年3月26日，不动产登记工作第一次部际联席会议召开。会议提出，建立和实施不动产统一登记制度时间紧、任务重、影响大，需要统筹谋划，落实到思想上、统一思想，做好顶层设计。按照会议精神，不动产登记总的目标是，按照完善制度、方便群众、统筹兼顾、平稳实施的原则，在基本实现登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”的基础上，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的不动产统一登记体系，最终实现各类不动产从分散登记到统一登记的转变，保障不动产交易安全，保护不动产权利人的合法财产权。
今后不动产统一登记工作将采取以下三方面推进措施：一是突出法制建设，在法律法规、规章政策、技术规范等诸多层面全面搭建制度框架。二是用好联席会议这个平台，形成切实有效的工作衔接方案，指导监督地方推进工作；在推进统一登记过程中，各部门将做好工作衔接，实现平稳有序统一。三是搭建信息共享平台，实现各类不动产审批、交易和登记信息实时互通共享，提高政府行政效能，方便社会依法查询，提供有效服务。在此基础上，逐步拓展信息平台应用领域，为建立健全社会征信体系和国家自然资源资产管理体制创造条件。
不动产登记“暂行”后面大有文章
千呼万唤的“不动产统一登记”，终于在本周五推出“征求意见稿”（以下简称“征求意见稿”）。
尽管早在一年半前，即最新或2022（历届）年3月28日，国务院办公厅就发文明确要求，最新或2022（历届）年6月底前出台不动产登记条例，昨日出台的征求意见稿已经晚了一个半月；尽管征求意见的还仅仅是个暂行条例；尽管按条例规定“国家实行不动产统一登记制度”，按说这么一项基础制度应该由全国人大立法，而现在只是由国土资源部牵头，由国务院法制办发个通知，公开征求意见，法律层级还远远不够；但不管怎么样，总算有了一个暂行条例，总比迟迟不出台、甚至有可能胎死腹中要好。
征求意见稿响亮地提出“国家实行不动产统一登记制度”，即由国土资源部作为主管部门，对土地、海域以及房屋、林木等定着物，实行统一登记，设立每一个不动产单元具有惟一编码的不动产登记簿，并由不动产登记机构永久保存。意见稿共列举了十项“不动产权利”，其中最让人眼睛一亮的便是“集体土地所有权”、“耕地、林地、草地等土地承包经营权”和“宅基地使用权”。这三项权利均分布在农村，提法分别是“所有权”“承包经营权”和“使用权”，而根据征求意见稿第十二条“因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的”，则意味着包括上述三项权利在内的十项“不动产权利”，均可以依法“因买卖、设定抵押权等申请不动产登记”。这是一个质的飞跃！一个翻天覆地的改革大动作！因为谁都知道，虽然我国宪法规定，农村土地属于集体所有，但长期以来，拥有所有权的集体土地及其权利人均不能自由买卖抵押。国有的城镇土地（实则是政府土地）市场化了，农民的地不行，开发商要造房子，必须先由政府征用变成国有土地才能进入市场。