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对“特邀监察员”的理解
最新或2022（历届）年11月初，马怀德的公务包里又多了一个工作证——“特邀监察员工作证”，发证机关是中华人民共和国监察部。
作为特邀监察员的“新成员”，马怀德坦言任务很重。
特邀监察员的制度由来已久，1989年监察部开始实行，当时规定3年一个任期，后来改为5年一个任期，主要构成是请社会公众，尤其是比如说民主党派、人大代表、政协委员、专家学者，社会各界履行对政府的依法行政、依法履职进行监督，对政府工作人员是否廉洁是否正确履行职责进行监督。
也就是说，特邀监察员制度是利用社会力量，既起到对政府工作人员以及政府部门的监督，另外起到对纪检监察机关本身的监督。
最新或2022（历届）年10月，监察部对特邀监察员制定新的工作办法，其中有明确聘用特邀监察员的程序。
工作办法中规定，聘任特邀监察员首先由监察机关指定的内设机构提名人选或由有关单位和部门推荐人选，报监察机关主要负责人审批；其后，监察机关对人选进行考察研究后，决定聘任。
以马怀德为例，最新或2022（历届）年9月，监察部和中国政法大学接触，提出拟聘任马怀德为特邀监察员，并和学校的纪委书记交流以了解情况。
11月初，监察部召开特邀监察员座谈会，确定了包括马怀德在内的40名特邀监察员的名单，颇具新意的是，这一届的特邀监察员中，反腐专家首次被纳入。
“之所以被聘为特邀监察员，和我参加中纪委的座谈会也有关系，去年11月底参加中纪委座谈会的8个专家中，有3个被聘任为特邀监察员。”马怀德说。
一年前，包括马怀德在内的8位专家参加了王岐山主持的中纪委座谈会。会上，专家们曾向王岐山谏言，提出通过干部财产公开、反腐败法律制度创新等举措以推动反腐败进程。
“要做好这项工作不是一件容易的事情。”马怀德说。自从被聘任为特邀监察员，每个星期，马怀德的办公桌上都会多了十几封来自全国各地的信件。“寄信的人希望我能把这些信转交给中纪委。”
据介绍，监察员享有和监察部的监察员一样的权力，目的是发挥社会监督的作用，让社会各界人士对政府行为、政府官员的行为加以广泛全面的社会监督。
“特邀监察员的范围比较广，但是人数又有限，40个人，5年期限，从纪检监察机关来讲，是发挥社会监督力量重要的举措，对特邀监察员们寄予厚望。从受邀者的角度讲，责任重大。”
而特邀监察员的职责，马怀德归纳了四方面：咨询、联系、宣传、监督。
“以监督为例，监督又是双重监督，也就是特邀监察员既负责接受纪检监察机关的指派、委托，参与专项的监督检查，去监督监察对象；又负责对纪检监察机关本身进行监督，因为在履职过程中可以发现纪检监察机关工作中这样那样的问题，反映一些情况，提供一些监督意见。”马怀德说。
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