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四、几点思考与建议
县区乡镇既是我国经济社会发展工作的基层和基础，也是我国干部队伍建设工作的重点和基础。把农村改革发展工作与基层干部队伍建设工作有机结合起来，研究农村工作的特点，把握基层干部成长的规律，在推进农村改革发展工作中锻炼培养干部，在基层干部能力素质提高和不断进步成长中做好农村改革发展工作，走活、走好干部工作这盘棋，是干部队伍建设工作的一项重要课题和任务。根据对云南基层干部成长发展情况的调查和分析，我们认为，做好今后的农村基层干部队伍建设工作和干部成长发展工作，应坚持以下思路和原则。
第一，坚持“干部到基层去、干部从基层来”的基本原则，把农村基层作为干部成长发展的摇篮和基地。农村是我国全面小康社会建设和现代化建设的重点领域和难点地区，农村基层工作艰苦复杂，是干部认识国情、服务群众、增长本领、干事创业的广阔天地和重要途径，要把培养干部与做好工作有机结合起来，树立正确的干部任用导向，建立完善的干部培养机制，把基层来源、基层经历、基层业绩作为干部选拔任用的基本原则和要求，构建一种基层干部政治上有地位、事业上有追求、政治上有奔头的良好社会环境和工作氛围。
第二，把县乡基层干部作为州市和省级机关选调干部的重要来源。根据机关干部必须要来自基层和有基层工作经历的要求，在招考和选调州市和省级机关工作人员时，把县乡基层干部特别是那些在基层工作时间长、工作业绩突出而政治上又缺乏发展空间的优秀基层干部作为主要的招考和选调对象。这样，既盘活了干部资源，为州市机关补充了优秀工作人员，同时又加快了基层干部的流动，体现了对基层干部的爱护和关心。
第三，把握基层干部成长的特点和规律，把参加工作8至15年、年龄30至40岁之间的优秀基层干部的培养选拔任用工作作为干部队伍建设的重点工作和关键环节来抓好，为年轻优秀干部的干事创业和成长发展提供制度保障条件。要通过完善干部培养选拔任用制度，为具有一定知识、经验和能力，想干事、能干事的年轻干部提供干事创业的机会和舞台，为经过实践锻炼、实绩突出、能力较强、潜力较大的干部也即会干事、干得成事的干部提供进一步干事发展的空间和舞台，使干部成长与事业发展相互支撑、相得益彰。
第四，建立更为科学公正的基层干部选拔任用机制，使更多的优秀基层干部得到干事创业和成长发展的公平机会。要拓宽基层领导干部的来源，使更多优秀基层干部得到组织的关心和培养；要完善干部选拔任用办法，通过公考、公选等方式使更多的优秀干部能够脱颖而出；要通过交流、轮岗等方式，使更多的懂技术、会管理的专业技术人员进入到县乡党政干部行列，改善基层干部的知识结构、专业结构和年龄结构，提高基层干部队伍的整体素质。