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社保案发后，有关部门调查显示，陈良宇在上海路桥转让过程中，违反有关重大事项集体决策的规定，亲自主持召开协调会，提出审批程序不能复杂、审批程序时间要快、转让价格要按低标准、延长经营年限等明显有利于张荣坤的要求，致使有关职能部门不能正确履行职责，造成国有股权低价出让，国有资产损失3.21亿元。
而张荣坤以现金10.15亿元加承债21.92亿元的代价，接手沪杭高速公路上海段路权，其资金来源之一便是上海社保资金。上海社保局原局长祝均一的起诉材料显示，2002年夏天，经上海电气副总裁韩国璋、华安基金总经理韩方河介绍，张荣坤结识祝均一，并于当年10月获得上海社保局第一笔2亿元借款。此后，张氏更以高速公路为融资工具，累计向上海社保借款34.5亿元。
根据祝均一在法庭的辩护意见，相关贷款大都得到了陈良宇的批示，并经过市政府会议讨论决定。
其二，陈良宇另一项滥用职权犯罪，则源于中国华闻控股有限公司（下称华闻控股）所获上海社保的10亿元委托贷款。
2004年初，因与张荣坤竞争收购上海路桥失败，华闻控股着意寻求上海滩的政商门径。有关部门调查显示，华闻控股为了利用陈良宇的职务影响，发展其在上海的业务，邀请陈良宇之子陈维力到该公司任职，得到陈良宇同意。同年下半年，华闻控股请陈维力帮忙从上海市社保局贷款。陈维力让陈良宇的秘书秦裕帮忙，秦裕经请示陈良宇同意，两次出面协调此事。同年12月，上海市社保局违规批准了10亿元贷款给华闻控股所属企业。
此后，华闻控股聘请陈维力在其下属的中体传媒有限公司任总经理，并挂名香港华闻有限公司副总经理，领取高额薪酬。据悉，时年33岁的陈维力，年薪总计为100万元，其中从中体公司获40万元，从香港公司获60万元。
有陈公子加盟，“华闻系”在上海滩声势与此前大为不同，继而在2005年初，用所获上海社保贷款，发动了对上市公司新黄浦置业（上海交易所代码：600638）的一轮杠杆收购。
在华闻入主之前，新黄浦集团持有新黄浦置业6.18％股份，其中直接持有3.26％，通过子公司间接持有2.92％。此外，它还代黄浦区国资委持有后者35.22％股份，行使管理权。
2005年2月4日，新黄浦置业发布公告称，上海市黄浦区国资委与中国华闻投资控股公司签署了股权转让协议，向华闻控股子公司新华闻投资有限公司转让新黄浦集团75％的股份，价格为36180.2万元，新华闻投资由此成为新黄浦集团控股股东。2月23日，吴明烈成为新组成的董事会成员之一，并出任总经理。12月12日，新华闻投资再次收购了新黄浦集团18.18％的股份，总价4.25亿元。
事后的司法指控证明，在对新黄浦的杠杆收购中，原华闻控股常务副总裁王政以1000万元重金收买了陈良宇亲信、原上海新黄埔集团董事长吴明烈。这笔以奖金名义发放的贿款，终令吴氏在2007年9月被判无期徒刑，王政则以单位行贿罪名获刑三年。
社保案发后，“华闻系”的10亿元社保贷款由相关担保和重组方偿还，张荣坤的34.5亿元贷款则由沪杭高速公路上海段和嘉金高速的权益折抵，据张氏庭审中透露的信息，其尚欠上海社保以及相应股权转让税款4亿元人民币。