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农民工讨薪难在哪了解法律但不透彻
为何每年岁末，农民工工资遭拖欠的问题层出不穷？劳动保障监察执法部门分析其原因，主要是建筑行业运行机制不规范，监管体制不完善，管理上存在很多漏洞，导致农民工工资的拖欠问题呈现一种紧绷的形式，一到工期完成，进行工资结算时就会集中爆发。“虽然欠薪问题没有根本解决，但农民工维权意识普遍增强。”湖北三雄律师事务所律师蔡轩总结近年农民工讨薪的特点。“有很多人会主动找到媒体或者劳动部门，这在10年前是比较少见的。如今农民工逐渐年轻化，多为80后、90后，他们会运用网络，得到维权信息的途径较父辈更广。”
不过，在蔡轩看来，农民工法律意识淡薄是讨薪难的重要原因。虽然他们明白要维权的道理，但往往不知道如何维权。在他帮助的农民工维权案例中，有人连老板的名字都不知道，劳动合同也没签。有时工作牌、工作服也不注意收集，没有证据，对维权很不利。
当前，我国劳动力数量供过于求。这一状况使得农民工在劳动力市场中处于弱势，无法与雇主讨价还价，大多不敢提出签订书面合同。另外，同乡帮忙干活的情况很普遍，碍于面子也很少签订合同。其中很多重要条款只是口头约定，如工作量、劳动报酬等。
蔡轩介绍，民事诉讼实行“谁主张，谁举证”。一旦发生纠纷，拿不出讨薪证据，也难以提起诉讼，法院作为居中裁判者，不可能因为同情而免除农民工的举证责任。
建筑行业仍不规范层层转包推责较多
“在建筑行业里，层层转包、垫资是拖欠农民工工资的症结所在。”宜昌市劳动保障监察局局长侯刚说。
由于建筑市场不规范，任何自然人都可承揽分包工程。“一个建设工程，层层发包、转包、分包，包工头一大串，权责不明确，推责渠道多。”侯刚说。如果开发商拖欠施工单位工程款，施工单位便以此为借口，拖欠相关单位及供应商的工程款、材料款等，形成三方债务，互相推脱，引发欠薪事件。特别是一些小包工头，本身资金不足，设备不齐全，工程投入资金又巨大，拿原本必须给农民工的工资去买工具，一旦资金链条脱节，资金周转困难，农民工工资就被欠下。
虽然《中华人民共和国建筑法》第28条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后，以分包的名义分别转包给他人。”但除了极少数建筑公司有自己的施工队伍外，绝大多数建筑公司仍存在层层分包、转包的现象。
此外，不与农民工签订劳动合同，已经成了潜规则。用人单位主要是怕要负担社会保险、加班费等费用，这使农民工维权更加困难。
侯刚建议农民工，在工程、项目开工之前，一定要签订相关协议或是正规的劳动（劳务）合同，把相关的权利和义务、项目规模、应付工资数额以及相关协商事项在协议里进行约定；在做工期间，要掌握相关的一些依据、证据，比如一些记账单，平时小数额资金支付的收、借据等，这些虽构成不了严谨的证据，但可以作为一个凭证进行评估；再次，当民工工资已经出现拖欠问题时，劳动者要理性维权、依法维权。
国家解决农民工讨薪视频：