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经济方面,继续推动安倍经济学,特别是其中的结构改革。从此次大选的结果已经能够看出,安倍要维持自己的支持率,最重要、最有效的手段仍是提振日本经济。
在安倍经济学的“三支箭”中,量化宽松和财政刺激都的确实现了“强心针”效果。但是,结构改革进展缓慢。这并不完全是安倍经济学本身的问题——日本经济患的是“慢性病”,要治疗起来,也必然是一个缓慢的过程。而且,类似于“高龄少子化”这样的病根,涉及一系列复杂的经济社会甚至文化问题,也不仅仅是简单的经济政策可以解决的。
可以预计,为了给结构改革争取时间,安倍还将反复“开闸放水”,实施量化宽松和财政刺激。就在10月,日本央行已经决定将明年的基础货币投放规模从原定的60万亿~70万亿日元增至80万亿日元。在此影响下,日元在现有1美元兑换120日元的基础上还将进一步贬值。
外交方面,进一步加强美日同盟,并加强对东南亚、印度和非洲外交。安倍上台以来,在外交方面极为“尽心”,已出访了50个国家,这在近年来的日本首相中绝无仅有。
接下来,安倍可能在今后1、2年再次推动日本“入常”(日本可能在最新或2022(历届)年再次当选非常任理事国),并可能大力加强对东南亚外交,一方面利用菲律宾、越南等国牵制中国,一方面加强在东南亚投资,利用东南亚的市场、劳动力和资源为日本经济复苏补齐“要素”短板。
军事方面,首先是在明年上半年完成两件大事——修改行使集体自卫权所需要的一系列法律;修改《美日防卫合作指针》。前者涉及到自卫队海外用兵的问题,后者涉及到美日两军在未来联合作战中的具体分工与合作方式。
在这里,笔者特别想提到的是,关于今后几年日本军费的投资强度,其上限已经基本锁定,即在最新或2022(历届)年“防卫计划大纲”和“中期防卫力整备计划”中所规定的自最新或2022(历届)年起5年24.67万亿日元(约合1.23万亿人民币)。这其中有可能以追加预算等形式小幅上浮,但大体不会超过这一范围。
目前,中国军费为日本的三倍(以双方正式公布数据计算),考虑到日元贬值前景和中国军费的正常增长,至这一轮5年计划结束后(最新或2022(历届)年),中国的军费可能达到日本的4倍。
安倍政权将有何涉华动作?
在安倍政权的一系列政策里,会有多少是针对中国或涉及中国的?这可能是许多中国人关注的问题,这也在很大程度上决定了“中国应当如何面对安倍政权”的答案。
首先,可以确定的一点是,安倍的主要精力仍将是用于解决国内问题,特别是“结构改革”和“修宪”两大任务,已足以消耗他的主要政治资源。例如,仅仅是为实现“结构改革”,安倍就要解决农业、劳资制度、女性就业、税制等多个重要议题,还需要时刻注意汇率问题(如果“开闸放水”过度,日元可能出现不可控的下跌),他能够用于“对外”的精力是有限的。
其次,在对华关系上,安倍可能出现的一些负面动作包括:
一,在历史问题上生事,如修改教科书、架空“河野谈话”和“村山谈话”、再次参拜靖国神社等;
二,在岛争和东海问题上升级局势,以渲染外部关系紧张的气氛,为修宪和解禁集体自卫权营造环境;
三,继续在全球各地开展对华“牵制”外交,这是中日近年来对抗出现的新特点,也就是将外交战打到全世界,并辅以争夺市场和资源的经济战;
四,在军事上,安倍政权加强军力的动作明显针对中国;
五,如果日元进一步贬值,可能会造成“以邻为壑”的效果,对中国经济形成一定冲击。