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城市的胆子可以再大一点。”3月7日，全国政协十二届五次会议教育界别委员小组讨论会后，当被问及如何看待政府工作报告中“城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖”时，全国政协委员、华东师范大学社会发展学院院长丁金宏如是说。
“随迁子女入学，各个地方一直在做，但是做的时候难免打折扣。”城市人口流动是丁金宏专门研究的领域。在他看来，随迁子女入学的矛盾焦点集中在北京、上海这样的超大城市。“尽管超大城市在市政府这一级，对接收随迁子女入学的态度是明确的，但是到区一级往往落实不下去。可是从务工人员角度看，如果孩子没有办法接受义务教育，这就与他们对城市的贡献不对等”。
参照国家现在大力推行的生均公用经费随学生流动可携带政策，丁金宏说：“即便如此，欠发达地区的生均公用经费相对于发达地区的教育投入来说，仍然是小数字，不具有吸引力，流入地更在意的还是人口压力。”
丁金宏分析，上述矛盾背后有着非常复杂的社会因素。比如，“国家给了超大城市控制人口的目标或者说是自由裁量权。超大城市担心，子女可以更便利地接受教育，会成为流动人口涌入城市的诱导因子”。
他认为，可以从城镇化角度更加乐观地化解大城市的担忧。一方面，地方财力相对于以前大幅增加；另一方面，我国的城市化已经提高到一定水平，超大城市感受到的外来人口压力比以前明显减小。“农村积极要求出来的，或者能够出来的年轻人已经越来越少。当然，这个绝对量要是堆在一两个城市，压力还是会很大，但是城市压力最大的那个阶段已经过去。这实际上就为城乡统筹义务教育提供了客观条件”。
“我建议，城市的胆子可以再大一点。接收随迁子女，不至于把城市教育冲得七零八落。”当然，在丁金宏看来，要真正解决随迁子女在城市接受教育的问题，还要寄希望于户籍管理制度的彻底改革，“不能说现在就不需要户口，但是有关部门要多做一些准备”。