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最新或2022（历届）年上海市户籍制度改革最新消息,户籍制度改革新政策【内容/意见全文】
户籍制度是一项基本的国家行政制度。中国历史上的户籍制度是与土地直接联系的以家庭、家族、宗族为本位的人口管理方式。下面我们就关于户籍制度改革为大家介绍最新消息希望大家多多关注。
近日上海市人社局、市发改委、市农委、市卫计委和市财政局联合英关于适应本市城乡发展一体化进一步做好人力资源和社会保障工作的实施意见(简称实施意见)出台10项举措破除城乡户籍限制实施城乡职工统一的失业保险制度、城乡居民统一的基本医疗保险制度同时适应农村生产经营方式改革完善就业、社保、人事相关政策并实行倾斜政策加大引进和稳定郊区公共服务人才的力度。
一、上海户籍改革新政策-改革目的
对于此次改革的目的方案明确指出基于国家户籍制度改革的新趋势以及上海所面临的人才不足和各地人才竞争形势对上海居住证转户籍人口提出一个基本的政策设计框架。这是自1978改革开放以来上海市第四次户籍松动此次户籍制度改革的重点是吸引人才或许为众多持有上海居住证的人士及外地人才打开入沪之门。
二、上海户籍改革新政策-政策目标
由于发展先进制造业和现代服务业所需的高端人才的缺乏上海先后推出一系列优惠措施吸引人才而解决这些人才的户籍问题也成为上海相关部门的考量事项。而为了实现上述目标此次的户籍新政规定了四条原则具体包括,1.不调控急需人才;2.满足现代服务业和先进制造业发展需要;3.重视教育背景同时更要重视能力业绩;4.强化准入明晰预期。对于第一条原则方案给予了详细的解释不调控急需人才;不调控急需劳动力流入;调控传统产业领域的劳动力流入不调控现代服务业和先进制造业的劳动力流入。
对于第二条原则指出要着重引进创业投资型人才和现代服务业、先进制造业必须的职业技能人才。这显然符合上海目前着力打造的两大产业的人才需求,现代服务业和先进制造业。上海市重点领域人才开发目录显示汽车、航空航天、装备制造、船舶制造、轨道交通、工程建设、金融等诸多领域都属于上海紧缺的人才。
第三条则强调除了重视教育背景之外在引进人才要强调能用、有用要更加注重工作资历和实践能力。比如一个造船焊接工尽管教育背景可能不太好只有初中水平但如果是十分紧缺的话并且符合条件就应该可以考虑入沪上海。。
至于第四条原则方案明晰了预期会让大众对居住证转户籍标准有了明确的了解这样可起到调动工作积极性和稳定社会的作用。而根据上述四点原则方案具体规定了入沪上海需要的两大条件,综合素质和知识能力。
综合素质条件包括,主要反映人才的道德品行、政治、文化素质与基本从业状况是一个底线性条件。凡要申请转为上海户籍的人才必须拥护社会主义和党的领导必须没有犯罪记录必须达到大专以上文化学历水平并且必须在上海正规就业。知识能力条件则包括,知识能力可从多方面予以体现从可量化的要求出发主要设置教育程度、在沪就业岗位、职业资历、在沪工作份、收入水平、特殊成就、创业投资活动等七个具体条件。其中教育程度反映文化学历水平其他各项主要反映能力水平。通过各个具体条件的评价对人才的知识能力形成一个综合评价。达到一定的知识能力水准才能具备申请的资格。
三、上海户籍改革新政策-转户条件
居住证转户籍也是方案的另一个主要内容。此前据媒体报道上海正在细化第四次户籍改革以吸引人才。其中一种方案建议实行打分制凡满足七大类指标累积得分达到100分者即可具备入户上海的条件包括,1.学历;2.在沪就职;3.在沪缴纳社会保险;4.在沪缴纳个人所得税;5.外省市(海外)工作资质;6.特殊成就;7.在沪创业投资纳税。
这一方案在公平性、普适性和可操作性上都比以前有所提高。它事实上给了公众对于未来的明确预期有利于公民通过合理合法的努力去为自己和社会创造更加美好的生活。比起当前很多地方过于严苛地规定哪一类人才可以入户上海的综合积分制更科学、更普适、更公平。这样的综合积分也使户籍人口的增加始终处在有序的、财政和社会都能容纳的范围内防止入户井喷导致可能的公共资源紧张是一种各方都能接受的方案。
相比之下北京在户籍改革上就明显落后于上海。2009北京两会期间人民网与法制晚报联手推出北京2009两会您最关注什么的网上调查。结果投票者最受关注的是外来人口的待遇能否和北京人平等的问题∩以看到在社会福利被区别对待的现实下北京外来人口普遍处于一种焦虑的状态中。也许对于那些没有北京户口而仍继续生活在北京的人士来说这种焦虑仍然要继续下去。
北京并非在户籍改革问题上毫无作为它也在不停地去探索一些控制人口的方法。2009的北京市政府工作报告就首次提出北京将逐步实施人口调控目标责任制 北京市发改委副主任王海平也表示北京市将进一步采取经济的、服务的手段来抑制人口的过快增长引导人口在北京市空间上合理地流动实现人口分布的均衡化以缓解城市中心区人口压力。仔细分析这一提法会发现它的目的仅仅是引导人口在北京市空间上合理地流动对于那些迫切渴望获得北京户口的人来说缺乏实质意义上的帮助。
经济发展的好必然能吸引更多人口北京希望通过经济手段来引导人口在北京市空间上合理地流动这一目标是可以实现的。但是要想从整体上控制北京人口的规模通过经济手段似乎有些力不从心。北京不可能放弃发展经济甚至不会放慢经济发展的速度。当然也就不可避免地造成了外来人口的高增长。由于户籍壁垒也带来了外来人口与本地户籍人口社会福利待遇的不平等比如外来人口子女就学在北京依然是个难题特别是上高中尤为艰难;儿童医保只限于本市户籍;生育保险只限于具有本市常住户口的职工;两限房、经适房、廉租房始终将外来人口排除在外……死守住这个户籍制度其结果可能会把人们的怨气积累起来的最后反而会加剧社会矛盾对首都的社会和谐不利对建设首善之都的目标不利。上海也许正是看到了这些弊端所以才另辟蹊径。上海的户籍管理正在向更科学、公平、普适和更加人性化的方向迈进。同为人口密集、外来人口众多的特大城市北京有太多的理由需要学习上海的经验。现在最好的就是人才引进政策父母符合条件孩子随调有暂住证就可以参加上海卷的高考这是合法的关于外来户口在上杭试的方法。