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最新或2022（历届）年广东省户籍制度改革最新消息,户籍制度改革新政策【内容/意见全文】
户籍制度是一项基本的国家行政制度。中国历史上的户籍制度是与土地直接联系的以家庭、家族、宗族为本位的人口管理方式。下面我们就关于户籍制度改革为大家介绍最新消息希望大家多多关注。
近日广东省人民政府发布关于进一步推进我省户籍制度改革的实施意见在全国率先启动新一轮户籍改革建立城乡统一的户口登记制度并在全识围内取消农业、非农业以及其他所有户口性质划分统一登记为广东省居民户口实行城乡户籍一元化登记管理真实体现户籍制度的人口登记管理功能。户籍改革将有力促进农民工有序实现市民化稳步推进城镇基本公共服务全覆盖实施与户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社会保障、卓、民政、土地及人口统计规划等社会服务制度将为农民工有序市民化开启了新的航道。
广东现有流动人口3495万人改革后将有可能使得广东省内农民工户籍问题基本解决。然而面对2433万省外农民工如何采取相应政策意见也有明确的思路。
居住证,打破户籍坚冰
居住证制度是户籍制度改革的重要内容之一是借鉴发达国家绿卡制度进行的积极尝试。1月1日广东3000多万农民工开始申领居住证农民工通过办理居住证可以享受城市的市民待遇使居住证在内涵上是更接近于城市户口本从而享受更多的公共服务。
实行居住证制度是打破城乡二元体制给进入城市的农民工以及从一地迁徙到另一地的异地人员一个公平、合法地成为本市公民的机会。居住证制度既是保障外来农民工平等就业权利的表现也是打破户籍制度的坚冰的重要举措。然而目前在实施居住证制度的过程中出现一些新的问题如实施成本问题、门槛设置问题、技术支持问题等都有必要通过制度的创新加以解决。按照国家分类推进户籍制度改革、完善相关公共服务及社会保障制度的要求应该实行居住证积分入户社会保障=人口总量社会成本的原则将居住证视为农民工拥有定居权的合法证明发挥好居住证制度在服务与管理等方面的作用在劳动就业、工作休闲、生活居住、社会保障、卫生保健、子女教育、社会参与、法律援助等方面享有与本地居民一样的平等权利。
以居住证制度推动服务管理转型升级。通过农民工服务管理中心(站)健全农民工动态管理机制落实以证管人、以证育人、以证助人的服务管理方式推行居住证制度实现农民工管理由静态管理向动态管理转变积极推进农民工基本公共服务均等化。
完善以居住证制为载体的农民工服务的配套政策逐步扩大对农民工的公共服务内容由基本服务到需求服务最终实现农民工融入城市待遇实现居住、服务一证通。
积分入户,广东破茧
意见指出以居住证为载体完善积分入户政策建立健全与居住限、aac参加社会保险限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。也就是说居住证持有者可通过积分等方式阶梯式享受基本公共教育、基本医疗卫生、就业扶持、卓保障、社会福利、社会救助、公共文化、计划生育等方面的服务。积分入户政策打破了户籍壁垒对户籍制度改革具有积极作用。
积分制入户。积分入户制度具有鲜明的城市化规范导向性省外农民工为了享受基本公共服务落户广东必须达到规定的分数。积分入户对于逐渐做到人的城镇化解决新型城镇化的核心问题起到了重要作用。
积分入教。在大力推进农民工积分制入户的同时积极解决农民工子女义务教育问题各级政府要将解决农民工子女义务教育问题纳入当地城镇建设发展规划和义务教育总体规划扩大公办学校资源有条件的地区可实行农民工子女凭积分入读公办学校制度在用地、贷款和师资培训等方面给予政策扶持让农民工子女接受良好的义务教育。
积分入居。积分入户的深度问题是积分入居就是将农民工居住问题纳入城镇卓保障建设规定并加大卓保障投入力度积极为农民工提供公寓及其他卓救助保障服务。
积分入保。积分入户的核心问题是社会保障就是对农民工的基本生活权利给予保障的社会安全制度〖虑到农民工的高流动性要保障当期待遇或增加待遇的可携带性保证其流动就业过程中的社会保障权益不受侵害;同时在农民工社会保险制度设计中预留出接口并与现行城乡社会保障制度有效对接以利于保险关系的正常转移与衔接。
公共服务,梯度推进
来粤农民工都希望能发挥自己的潜能表现自己的才干享受城镇公共服务。但由于地方资源限制短期内难以满足数以千万计的农民工需求。梯度推进公共服务成为时代选择即根据外来人口务工限的增长(或同时选择几个参照指标)享受逐步升级的市民待遇。这种管理既能依托于居住证的梯度累进方式使农民工获取公共服务的机会又能使农民工在市民化的渐进过程中做好融入城市的准备为其提供一个融入城市需要的预期。于是城镇基本公共服务分层推进即第一层次是农民工的低流动性、低需求成本的基本公共服务诸如公共交通、行政审批、社会治安、公共就业服务等。第二层次是农民工的高流动性、低需求成本的基本公共服务诸如娱乐休闲、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等。第三层次是农民工低流动性、高需求成本的基本公共服务诸如义务教育、成人教育、职业技能培训、廉租房或公租房等。第四层次是农民工的高流动性、高需求成本的基本公共服务诸如养老保险、社区养老等。