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最新或2022（历届）年山西省农村户口补贴政策,农村户口好还是城市户口好
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各市、县人民政府省人民政府各委、办、厅、局,?
为贯彻落实国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见(国发〔〕25号)和山西省人民政府关于加快推进城镇化的意见(晋政发〔〕11号)精神进一步加快城镇化进程促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化现提出以下实施意见。?
一、总体要求 ?
(一)指导思想。以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导适应推进新型城镇化需要进一步推进户籍制度改革落实放宽户口迁移政策。统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革合理引导农业人口有序向城镇转移有序推进农业转移人口市民化。?
(二)基本原则。?
——坚持积极稳妥、规范有序。立足基本省情积极稳妥推进优先解决存量有序引导增量合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。?
——坚持保护人民利益、尊重群众意愿。尊重城乡居民自主定居意愿依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益不得采取强迫做法办理落户。?
——坚持因地制宜、区别对待。充分考虑当地经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力实施差别化落户政策。?
——坚持统筹配套、提供基本保障。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化不断扩大教育、就业、医疗、养老、卓保障等城镇基本公共服务覆盖面。?
(三)发展目标。进一步调整户口迁移政策统一城乡户口登记制度全面实施居住证制度稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、卓保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。到最新或2022（历届）基本建立与我省全面建成小康社会、转型综改相适应有效支撑社会管理和公共服务依法保障公民权利以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度努力实现360万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。?
二、进一步调整户口迁移政策?
(四)全面放开建制镇和中小城市落户限制。在朔州市、忻州市、吕梁市、晋中市、阳泉市、长治市、晋城市、临汾市、运城市9个市的所辖城镇以及太原市、大同市所辖县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员本人及其共同居住生活的配偶、未成子女、父母等可以在当地申请登记常住户口。?
合法稳定住所(含租赁)是指,依法取得中华人民共和国房屋所有权证或当地房地产管理部门备案的商品房买卖合同并实际居住的;或在城镇范围内租赁房管部门、企事业单位、政府直管卓、廉租房、公租房和他人合法私有卓并与房屋所有权人签订租赁卓协议且在当地房管部门办理了租赁登记备案手续并办理了居住证的;或居住在机关企事业单位集体宿舍并办理了居住证的。?
(五)有序放开大城市落户限制。在太原市迎泽区、小店区、杏花岭区、万柏林区、尖草坪区、晋源区大同市城区、矿区、南郊区、新荣区具备合法稳定就业并有合法稳定住所(含租赁)同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定限的人员本人及其共同居住生活的配偶、未成子女、父母等可以在当地申请登记常住户口。?
1.合法稳定就业是指,与用人单位依法签订就业协议书或劳动(聘用)合同的;或依法领取工商营业执照、依法缴纳税费的。?
2.合法稳定住所(含租赁)同前文解释。?
3.参加城镇社会保险达到一定限是指,按照国家和省规定参加城镇社会保险满一的。?
(六)符合上述条件的人员办理户口迁入城镇的应当按照以下地址顺序办理落户手续,?
1.依法取得中华人民共和国房屋所有权证或当地房地产管理部门备案的商品房买卖合同的人员准予将户口迁入房屋所在地。?
2.因租赁卓申请落户的人员准予将户口迁入就业单位设立的集体户或实际居住地派出所设立的社区集体户。
(七)有效解决户口迁移中的重点问题。认真落实优先解决存量的要求重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题。不断提高高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学回国人员等常住人口的城镇落户率。
三、创新人口管理?
(八)建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分的户口类型统一登记为居民户口体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、卓、土地及人口统计制度。?
(九)建立居住证制度。公民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居纂以上的在居住地申领居住证。符合条件的居住证持有人可以在居住地申请登记常住户口。以居住证为载体建立健全与居住证相挂钩的基本公共服务提供机制。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利;逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、卓保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利同时结合随迁子女在当地连续就学限等情况享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。各地要积极创造条件不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。按照权责对等的原则居住证持有人应当履行服兵役和参加民兵组织等国家和地方规定的公民义务。?
(十)健全人口信息管理制度。建立健全实际居住人口登记制度加强和完善人口统计调查全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。建设和完善覆盖全省人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的人口基础信息库分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享为制定人口发展战略和政策提供信息支持为人口服务和管理提供支撑。?
四、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益?
(十一)完善农村产权制度。土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋予农户的用益物权集体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权利。加快推进农村土地确权、登记、颁证依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。推进农村集体经济组织产权制度改革探索集体经济组织成员资格认定办法和集体经济有效实现形式保护成员的集体财产权和收益分配权。建立农村产权流转交易市场推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。坚持依法、自愿、有偿的原则引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。进城落户农民是否有偿退出三权应根据党的十八届三中全会精神在尊重农民意愿前提下开展试点。现阶段不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。?
(十二)扩大基本公共服务覆盖面。保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利;将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴;逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策以及接受义务教育后参加升学考试的实施办法。完善就业失业登记管理制度面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务加大创业扶持力度促进农村转移劳动力就业。将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系提供基本医疗卫生服务。把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系完善并落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法整合城乡居民基本医疗保险制度加快实施统一的城乡医疗救助制度。实施统一的城乡居民基本养老保险制度落实城镇职工基本养老保险关系转移接续政策。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系促进基本养老服务均等化。完善以低保制度为核心的社会救助体系实现城乡社会救助统筹发展。把进城落户农民完全纳入城镇卓保障体系采揉种方式保障农业转移人口基本卓需求。?
(十三)加强基本公共服务财力保障。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系逐步理顺事权关系建立事权和支出责任相适应的制度中央和地方按照事权划分相应承