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南通市人才引进落户新政策条件途径材料以及办理流程
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南通市江海英才引进计划实施办法
第一章 总则
第一条 为深入实施人才强市战略促进经济转型升级加快建设创新型城市根据市委、市政府关于大力实施人才强市战略的意见(通委发〔2009〕5号)和关于实施江海英才计划的意见(通委发〔2009〕6号)制定本办法。
第二条 本办法适用于从市外引进到南通市市区企业工作的创新人才(团队)和自主创业人才(团队)。高等院校、科研院所引进两院院士、国家重大科技项目首席科学家以及与上述对象相当的境内外高端人才(团队)参照本办法执行。企业(集团)内部安排的人员流动不适用本办法。
第三条 江海英才引进计划坚持企业为主、鼓励创业、项目带动、注重效益的原则通过给予启动资金扶持、科技项目资助、安家补贴和生活津贴等积极吸引各类优秀人才来通创业创新。
第二章 工作机构及职能
第四条 江海英才引进计划由市委人才工作领导小组负责统筹协调。其主要职责是,
(一)审定年度引才工作计划和引才指南;
(二)审定引进计划专项资金的年度经费预(决)算;
(三)审定专项资金资助对象、资助内容及资助额度;
(四)协调解决引进计划实施工作中的重大问题。
市委人才工作领导小组办公室承担江海英才引进计划统筹协调具体事务工作。
第五条 市委组织部、市科技局、市人事局、市财政局负责江海英才引进计划的具体实施工作。各部门的主要职责是,
(一)市委组织部履行牵头抓总职责会同市人事局、市科技局、市财政局做好江海英才引进计划的组织实施工作;向市委人才工作领导小组汇报计划执行情况。
(二)市人事局负责发布紧缺人才需求目录和年度人才引进公告;常受理人才引进计划申报;制定引进人才启动资金评审细则组织启动资金评审和安家补助、生活津贴审核;为引进人才办理相关引进手续建立引进人才档案提供“一站式”服务。
(三)市科技局负责制定科技领军人才创业项目计划评审细则组织科技项目评审工作;组织科技项目验收和目标考核。
(四)市财政局根据市委人才工作领导小组年度引才计划编制引进人才专项资金预算;拨付资金;对经济效益指标进行审核和绩效评估。
第三章 引进对象与条件
第六条 优先引进先进装备制造、船舶修造、精细化工、电子信息、生物医药、新能源、新材料、现代服务业、现代农业等领域急需的下列市外高层次创业创新人才(团队),
(一)中国科学院院士、中国工程院院士以及与前述对象相当的境外高端人才(团队);
(二)以带技术、带项目、带资金的形式来通投资创办科技型生产企业和现代服务企业所创(领)办企业主导产品和服务具有自主知识产权其工艺技术水平达到国内领先或国际先进能够填补国内空白或引领相关产业发展具有较大市场潜力和预期经济效益的创业领军人才(团队);
(三)掌握高新技术产品核心技术或拥有技术发明并具有自主知识产权其技术水平达到国内领先或国际先进技术发明成果被企业应用市场潜力较大能产生重大经济效益的工程技术关键人才(团队);
(四)引进前担任大型企业集团或金融机构高级管理人员3以上具有现代管理理念和较高管理水平已取得较突出业绩引进到上缴税收2000万元以上企业担任高管企业给予50万元以上薪引进后为企业新增地方税收500万元以上的高级经营管理人才(团队);
(五)其他各类优秀紧缺专业人才。
第七条 引进的人才必须同时具备以下基本条件,
(一)遵纪守法诚实守信具有良好的职业道德。
(二)高级经营管理人才应具有本科以上学历;创业领军人才应具有硕士研究生以上学历学位;其他人才应具有博士研究生以上学历学位。
(三)龄不超过55周岁。
(四)高级经营管理人才全职为引进企业服务;其他引进人才年度驻我市工作或为企业服务时间不少于4个月。
(五)特殊优秀人才可适当放宽学历、龄限制。
第四章 引进程序
第八条 征集引才需求。根据本市重点产业发展目录向市内重点企业和人才载体(包括高新技术产业开发区、高新技术特色产业基地、留学人员创业园、科技园、科技企业孵化器等)征求引才需求编制引才目录。
第九条 发布与对接。向市外发布年度引才公告组织符合条件的海内外人才与市内相关企业和人才载体对接。
第十条 申报与推荐。经成功对接并引进的高层次创新创业人才由相关企业、人才载体负责申报引进人才资助计划。暂未落实合作企业或创业地点的海外、市外高层次创业创新人才由个人向市人事局申报资助计划。
第十一条 申报江海英才引进计划应提供以下有关材料,
(一)江海英才引进计划申请书;
(二)引进人才的企业或引进人才创(领)办企业的法人营业执照复印件;
(三)引进人才的身份证(护照)工作经历、相关业绩材料以及学历证书、资质证明(证书)和其他佐证水平与能力的材料复印件;
(四)引进人才载体与引进人才的聘用合同、合作协议或引进人才实施的项目计划书;
(五)可以说明所实施项目技术状况的证明文件包括科技成果鉴定证书、查新报告、检测报告、专利证书或其他技术权益证明等;
(六)暂未落实合作企业或创业地点的引进人才提供本条第(一)、(三)、(五)款规定的材料和经过论证的项目实施计划书;
(七)仅申请安家费和生活津贴的紧缺专业人才提供本条第(一)、(二)、(三)、(四)款规定的材料。
第十二条 引进人才(团队)按下列程序进行评审与审定,
(一)对申请创业创新人才(团队)启动资金扶持的引进人才组织包括技术、管理、财务等方面资深专家组成的专家组对引进人才的管理能力、研发水平、所实施项目的先进性、市场潜力、实施风险、预期经济效益进行评审形成推荐理由和推荐意见。
(二)对申请安家费和生活津贴的引进人才对照申报条件进行审核提出审核意见。
(三)经评审推荐或审核提出的引进人才资助名单、资助内容和资助额度由市委人才工作领导小组审定审定结果采取适当形式予以公示无异议的与引进人才签订项目实施目标责任协议书下达引进人才资金资助计划。
第五章 扶持政策
第十三条 提供启动资金扶持,
(一)引进符合本办法第六条第(一)款条件的人才(团队)经评审给予不低于500万元的工作经费。
(二)引进符合本办法第六条第(二)款条件的人才(团队)经评审给予100～300万元的创业启动资金;创业初期3内融资所付银行贷款利息和担保费给予全额补贴;吸引社会风险投资的可提供10～30%的配套投资;由企业注册所在地区政府提供不少于200平方米创业场所3内免收租金。
(三)引进符合本办法第六条第(三)、(四)款条件的人才(团队)经评审给予50～100万元的政府资金补助。
第十四条 引进人才(团队)实施的创新项目符合南通市重大科技创新项目立项条件的经评审给予100～500万元的科技项目经费资助。
在市级科技计划中设立南通市科技领军人才创业项目计划符合本办法第六条第(二)款条件的引进人才(团队)给予100～500万元的科技项目经费资助具体实施细则另行制定。
第十五条 实行购房补贴和生活津贴资助,
(一)中国科学院院士、中国工程院院士来通创办(领办)企业或与用人单位签订3以上聘用合同、担任实际工作职务并在通购房自住的一次性给予150万元购房补贴或提供不小于180平方米的卓供其居住;3内根据实际在通工作时间给予每月5000元的生活津贴。
(二)国家级重点学科带头人重点实验室、工程技术研究中心学术带头人获得国家科学技术奖的前3位完成人国家有突出贡献的中青专家国家新世纪百千万人才工程第一、二层次入选专家长江学者特聘教授国家杰出青基金获得者来通创办(领办)企业或与用人单位签订3以上聘用合同、担任实际工作职务并在通购房自住的一次性给予100万元购房补贴或提供不小于140平方米的卓供其居住;3内根据实际在通工作时间给予每月4000元的生活津贴。
(三)部省级重点学科带头人重点实验室学术带头人享受国务院政府特殊津贴人员部省级有突出贡献中青专家国家新世纪百千万人才工程第三层次入选专家来通创办(领办)企业或与用人单位签订3以上聘用合同、担任实际工作职务并在通购房自住的一次性给予50万元购房补贴或提供不小于120平方米的卓供其居住;3内根据实际在通工作时间给予每月3000元的生活津贴。
(四)具有正高级专业技术职称或博士研究生学历学位的专业技术人才拥有国际公认的执业资格、聘用单位给予不少于50万元薪的高级经营管理人才与用人单位签订3以上聘用合同全职在通工作并在通购房自住的一次性给予30万元购房补贴或提供不小于100平方米的卓供其居住;3内给予每月2000元的生活津贴。
(五)具有副高级专业技术职称或硕士研究生以上学历学位的紧缺专业技术人才、获得中华技能大奖的高技能人才3内给予每月1000元的生活津贴。
引进的境外同类高层次人才购房补贴和生活津贴比照上述标准执行。
第十六条 对市区获得省级以上创新创业人才引进计划资助的对象给予50%的配套扶持。对海外人才个人及所在企业获得的省级以上各类留学人员科技择优资助项目给予1∶1的资金匹配。
第十七条 引进人才所在企业3内因其贡献实现税收比上增长50%以上的对引进人才缴纳的个人所得税地方留成给予全额奖励。
第六章 经费管理
第十八条 政策扶持资金按下列办法进行拨付,
(一)符合本办法第六条第(一)款条件的引进人才(团队)工作经费分2期拨付引进人才签订项目实施目标责任协议书后拨付资助总额的60%;完成协议约定的经济效益、技术成果指标通过终期验收后拨付其余40%。
←合本办法第六条第(二)、(三)、(四)款条件的引进人才(团队)启动资金分3期拨付引进人才签订项目实施目标责任协议书后拨付资助总额的50%;经项目中期验收完成协议书约定的经济效益、技术成果指标拨付资助总额的30%;完成协议约定的全部内容通过项目终期验收后拨付余款20%。
≈期拨款时除首期外其余拨款由引进人才所在单位向市人才办提出申请市委人才工作领导小组办公室组织相关部门按项目实施目标责任协议书进行考核根据考核及审计评估意见提出拨款初步意见报市人才工作领导小组审批后将款项拨到引进人才单位。
(二)科技项目扶持经费按照南通市科技计划与项目管理办法规定拨付。
(三)购房补助凭房产证拨付。
(四)生活津贴由用人单位提供有效证明每集中拨付到引进人才单位再由引进人才单位发放到人才个人。
第十九条 政策扶持资金负担,
(一)市区企业引进人才启动经费和生活津贴由市财政全额承担。
(二)创业领军人才购房补贴由市财政全额承担市区其他引进人才购房补贴由引进人才单位和市财政各承担50%。为引进人才提供卓所需房屋租金比照购房补贴由各方分担。
(三)高等院校、科研院所引进两院院士、国家重大科技项目首席科学家及与上述对象相当的境内外高端人才启动经费、卓补贴、生活津贴由引进单位和市财政各承担50%。
第二十条 引进人才启动资金主要用于项目产业化、购置与项目相关的仪器设备、改善工作条件等。引进人才单位要按会计制度规定专账核算启动资金提高资金使用绩效。
第二十一条 对同一类型不同层次的政府资金资助计划引进人才按照就高不就低的原则享受一次配套扶持;下次配套扶持高于上次配套扶持的补足差额。引进人才同一科技项目不重复资助。
第七章 附则
第二十二条 本办法自公布之日起施行。原来相关规定与本办法不一致的以本办法为准。
南通市江海杰出英才奖评选奖励试行办法
第一章 总 则
第一条 为深入推进人才强市战略进一步完善人才激励机制激发人才创造活力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围根据市委、市政府关于大力实施人才强市战略的意见(通委发〔2009〕5号)制定本办法。
第二条 南通市江海杰出英才奖的评选坚持以品德、能力、业绩作为主要依据不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份不拘一格选人才。评选工作严格遵循公开、公平、公正、择优的原则。
第三条 南通市江海杰出英才奖每3评选1次每次奖励不超过3名。已获江海杰出英才奖的不重复参加评奖。
第四条 评选工作由市委人才工作领导小组组织实施。
第二章 评言象与条件
第五条 评言象为对本市经济社会发展作出杰出贡献的专业技术人才、经营管理人才、高技能人才及其他各类优秀人才。
第六条 评言象必须遵守宪法和法律具有不断创新的科学精神和崇高的职业道德并具备下列条件之一,
(一)在科研领域承担省级以上研究课题作出重大发现或取得重大突破显著影响和带动学科建设近3获得国家科学技术奖二等奖或省科技进步一等奖以上的第一完成人或主要技术完成人。
(二)在经济建设一线从事研发工作开发出具有自主知识产权的核心技术近3获得重要发明专利和省级科技进步三等奖以上奖励技术水平国内领先、国际先进显著提升我市产业核心竞争力实施省级以上创新项目累计上缴税收6000万元以上的科技创新领军人才。
(三)创办、领办科技型企业在开发新产品、推广新工艺、创新企业管理方面做出重大贡献并获得省级以上奖励近3创办、领办企业累计上缴税收1.5亿元以上的企业主要负责人。
(四)近3在文化艺术、教育、体育等领域取得优异成绩获得国际、国家级奖励或荣誉称号在全国具有较高知名度的专业人才。
第三章 评鸯法与程序
第七条 设立南通市江海杰出英才奖评审委员会。评审委员会由市委人才工作领导小组成员和有关专家组成负责向市委、市政府推荐拟奖励人选。
评审委员会的专家根据当年度有效候选人涉及的专业范围确定专家组由5～7名成员组成。
第八条 候选人采取组织推荐与个人自荐相结合的办法产生。各县(市)区人才办和市直单位党组织负责推荐上报本地、本系统、本单位内符合条件的候选人也可由个人向市委人才办申请自荐。
第九条 评审过程实行回避制度。被确定为有效候选人者或其亲属均不得作为评委和工作人员参加当的评审工作。
第十条 评选程序为,
(一)推荐或自荐的候选人填写南通市江海杰出英才奖申报表并附有关材料原件及复印件送市委人才工作领导小组办公室。
(二)市委人才工作领导小组办公室负责对候选人的申报材料及有关资格条件进行初审符合评选条件的确认为有效候选人。
(三)召开南通市江海杰出英才奖评审委员会专家组会议对有效候选人进行技术评审和效益评估对照评审条件确定正式候选人。
(四)召开南通市江海杰出英才奖评审委员会会议对正式候选人进行酝酿讨论。在充分酝酿讨论基础上进行无记名投票按得票数确定向市委、市政府推荐拟奖励人选。
(五)市委人才工作领导小组办公室负责对拟奖励人选进行考察并将人选名单及有关成果和实绩在市级以上媒体上进行公示公示期7天并负责受理来电、来信及来访。
(六)南通市江海杰出英才奖评审委员会将评审结果上报市委、市政府批准。
第四章 奖 惩
第十一条 南通市江海杰出英才奖获奖者由市委、市政府颁发荣誉证书并发给一次性奖金100万元人民币。
第十二条 南通市江海杰出英才奖奖励记入获奖者个人档案作为考核、晋升、评聘专业技术职务的实绩依据。
第十三条 剽窃、侵夺他人成果或者以提供虚假数据、材料等不正当手段骗取奖励的经核实后报请市委、市政府批准同意撤销奖励追回奖金;触犯法律的依法予以处理。
第十四条 参与南通市江海杰出英才奖评选活动的人员在评选活动中徇私舞弊、弄虚作假协助他人骗取奖励的给予通报批评取消其参与评选活动资格;触犯法律的依法予以处理。
第五章 附 则
第十五条 南通市江海杰出英才奖奖励资金和评选工作经费从南通市人才工作专项资金中列支。
第十六条 本办法自发公布之日起施行。
南通市留学回国人员成就奖
评选奖励试行办法
第一章 总 则
第一条 为加快引进海外优秀留学人才进一步调动海外留学人才来通创新创业的积极性和创造性根据市委、市政府关于大力实施人才强市战略的意见(通委发〔2009〕5号)制定本办法。
第二条 南通市留学回国人员成就奖的评选坚持以品德、能力和业绩为导向坚持公开、公平、公正、择优的原则。
第三条 南通市留学回国人员成就奖每3评选1次每次奖励不超过5名。已获留学回国人员成就奖的不重复参加评奖。
第四条 评选工作由市委人才工作领导小组组织实施。
第二章 评言象与条件
第五条 凡在国(境)外学习并取得硕士以上学位来南通工作(创业)满3以上的留学回国人员或团队均可申报奖励。
第六条 申报奖励的留学回国人员必须热爱祖国具有良好的思想品格、职业道德和科学精神遵纪守法诚实守信并具备下列条件之一,
(一)在科学研究领域有重大突破取得系统性、原创性研究成果学术、技术水平处于国际先进或国内领先水平近3来获得省(部)科技进步二等奖以上的主要完成人;
(二)在开发新产品、应用新成果、推广新工艺等方面创造性地解决关键问题近3来取得发明专利或市科技进步一等奖以上奖励实施创新项目累计上缴税收3000万元以上的工程技术关键人才;
(三)回国领办、创办科技型企业3来创造经济效益名列全市同行前3名、累计上缴税收不少于1000万元的创业领军人才;
(四)近3来在文化艺术、教育、体育等领域取得优异成绩获得国、内外大奖在国内同行中处于拔尖水平的社会事业人才;
(五)近3来在参政议政、中外友好交流合作等方面作出突出贡献对我市经济社会发展产生巨大推动和促进作用的优秀留学回国人才。
第三章 评鸯法与程序
第七条 组建南通市留学回国人员成就奖评审委员会。评审委员会由市委组织部、市委统战部、市科技局、市财政局、市人事局、市侨联等部门、单位主要负责人和有关专家组成负责向市委人才工作领导小组推荐拟奖励人选。评审委员会下设办公室办公室设在市人事局负责具体评选事务。
评审委员会的专家根据当年度有效候选人涉及的专业范围确定专家组由5～7名成员组成。
第八条 候选人采取组织推荐与个人自荐相结合的办法产生。各县(市)区人才办和市直单位党组织负责推荐上报本地、本系统、本单位内符合条件的候选人也可由个人向南通市留学回国人员成就奖评审委员会办公室申请自荐。
第九条 评审过程实行回避制度。被确定为有效候选人者或其亲属均不得作为评委和工作人员参加当的评审工作。
第十条 评选程序为,
(一)推荐或自荐的候选人填写南通市留学回国人员成就奖申报表并附有关材料原件及复印件送南通市留学回国人员成就奖评审委员会办公室。
(二)南通市留学回国人员成就奖评审委员会办公室负责对候选人的申报材料及有关资格条件进行初审符合评选条件的确认为有效候选人。
(三)召开南通市留学回国人员成就奖评审委员会专家组会议对有效候选人进行技术评审和效益评估对照评审条件确定正式候选人。
(四)南通市留学回国人员成就奖评审委员会办公室负责对拟作为正式候选人人选进行考察。
(五)召开南通市留学回国人员成就奖评审委员会会议对正式候选人进行酝酿讨论。在充分酝酿讨论基础上进行无记名投票按得票数确定向市委人才工作领导小组推荐拟奖励人选。
(六)市委人才工作领导小组召开会议对评审委员会提出的拟奖励人选进行表决确定拟报请市委、市政府奖励人选。
(七)市委人才工作领导小组办公室将拟奖励人选在市级媒体上进行公示公示期7天并负责受理来电、来信及来访。
(八)公示无异议的报请市委、市政府奖励。
第四章 奖 惩
第十一条 南通市留学回国人员成就奖获奖者由市委、市政府颁发荣誉证书并发放一次性奖金20万元人民币。
第十二条 南通市留学回国人员成就奖奖励记入获奖者个人档案作为考核、晋升、评聘专业技术职务的实绩依据。
第十三条 剽窃、侵夺他人成果或者以提供虚假数据、材料等不正当手段骗取奖励的经核实后报请市委、市政府批准同意撤销奖励追回奖金;触犯法律的依法予以处理。
第十四条 参与南通市留学回国人员成就奖评选及有关活动的人员在评选活动中徇私舞弊、弄虚作假协助他人骗取奖励的给予通报批评取消其参与评选活动资格;触犯法律的依法予以处理。
第五章 附 则
第十五条 南通市留学回国人员成就奖奖励资金和评选工作经费从南通市人才工作专项资金中列支。
第十六条 本办法自公布之日起施行。
南通市高技能人才成就奖
评选奖励试行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强高技能人才队伍建设充分发挥高技能人才在我市经济社会发展中的重要作用根据市委、市政府关于大力实施人才强市战略的意见(通委发〔2009〕5号)制定本办法。
第二条 南通市高技能人才成就奖的评选坚持以品德、能力、业绩作为主要依据评选工作严格遵循公开、公平、公正、择优的原则。
第三条 南通市高技能人才成就奖每3评选1次每次奖励不超过5名。已获高技能人才成就奖的不重复参加评奖。
第四条 评选工作由市委人才工作领导小组组织评奖。
第二章 评言象与条件
第五条 评言象为本市各类企事业单位中具有国家高级技师、技师、高级工职业资格的一线职工。
第六条 评言象必须遵纪守法爱岗敬业并符合下列条件之一,
(一)近5内获国家级职业技能竞赛前6名或二等奖以上及全国技术能手称号;
(二)近3内获省级职业技能竞赛前3名或一等奖及省技术能手称号;
(三)职业技能在全国同行业中处于领先水平近3来在技术革新改造或生产、科研中做出杰出贡献;
(四)开发出重点新产品或在技术成果转化以及推广新技术、新材料、新设备、新工艺中解决关键性技术难题产生重大社会效益和100万元以上经济效益。
第三章 评鸯法与程序
第七条 组建南通市高技能人才成就奖评审委员会。评审委员会由市委组织部、市科技局、市财政局、市劳动和社会保障局、市总工会等部门、单位主要负责人和有关专家组成负责向市委人才工作领导小组推荐拟奖励人选。评审委员会下设办公室办公室设在市劳动和社会保障局负责具体评选事务。
评审委员会的专家根据当年度有效候选人涉及的专业范围确定专家组由5～7名成员组成。
第八条 候选人采取组织推荐与个人自荐相结合的办法产生。各县(市)区人才办和市直单位党组织负责推荐上报本地、本系统、本单位内符合条件的候选人也可由个人向南通市高技能人才成就奖评审委员会办公室自荐。
第九条 评审过程实行回避制度。被确定为有效候选人者或其亲属均不得作为评委和工作人员参加当的评审工作。
第十条 评选程序为,
(一)推荐或自荐的候选人填写南通市高技能人才成就奖申报表并附有关材料原件及复印件送南通市高技能人才成就奖评审委员会办公室。
(二)南通市高技能人才成就奖评审委员会办公室负责对候选人的申报材料及有关资格条件进行初审符合评选条件的确认为有效候选人。
(三)召开南通市高技能人才成就奖评审委员会专家组会议对有效候选人进行技术评审和效益评估对照评审条件确定正式候选人。
(四)南通市高技能人才成就奖评审委员会办公室负责对作为正式候选人人选进行考察。
(五)召开南通市高技能人才成就奖评审委员会会议对正式候选人进行酝酿讨论。在充分酝酿讨论基础上进行无记名投票按得票数确定向市委人才工作领导小组推荐拟奖励人选。
(六)市委人才工作领导小组召开会议对评审委员会提出的拟奖励人选进行表决确定拟报请市委、市政府奖励人选。
(七)市委人才工作领导小组办公室负责将拟奖励人选在市级媒体上进行公示公示期7天并负责受理来电、来信及来访。
(八)公示无异议的人穴请市委、市政府奖励。
第四章 奖 惩
第十一条 南通市高技能人才成就奖获奖者由市委、市政府颁发荣誉证书并发给一次性奖金10万元人民币。
第十二条 南通市高技能人才成就奖奖励记入获奖者个人档案作为考核、晋升、评聘专业技术职务的实绩依据。
第十三条 剽窃、侵夺他人成果或者以提供虚假数据、材料等不正当手段骗取奖励的经核实后报请市委、市政府批准撤销奖励追回奖金;触犯法律的依法予以处理。
第十四条 参与南通市高技能人才成就奖评选及有关活动的人员在评选活动中徇私舞弊、弄虚作假协助他人骗取奖励的给予通报批评取消其参与评选活动资格;触犯法律的依法予以处理。
第五章 附 则
第十五条 南通市高技能人才成就奖奖励资金和评选工作经费从南通市人才工作专项资金中列支。
第十六条 本办法自公布之日起施行。