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年长沙户籍改革最新政策新版户口迁移手续申请流程条件
业厅、省卫生计生委、省统计局、省政府法制办等部门要按照职能分工抓紧制定出台本部门落实本实施意见的具体措施及配套方案。
农业户口与非农业户口取消进城落户农民退出三权有偿实施意见是湖南首份纳入改革事前评估的文件按照去12月出台的湖南省全面深化改革第三方评估办法(试行)的要求户籍制度改革要经过严格的事前、事中、事后评估。本报记者请到了这份改革实施意见进行事前评估的专家组的其中一员省社科院副巡视员、二级研究员方向新对一些亮点条款进行了解读。
“这份实施意见较为具体化而不是停留在原则上比较完善、具有可操作性”他说可以预见其将对湖南进一步推进户籍制度改革起到非常重要的作用。
户口登记统一为居民户口
根据意见取消农业户口与非农业户口性质区分统一登记为居民户口体现户籍制度的人口登记管理功能。要建立城乡统一的户口登记制度。
公安机关户口登记不再标注户口性质不再依据户口性质统计农业人口与非农业人口改为根据户口登记地的城乡地域属性划分统计城镇户籍人口和农村户籍人口。
还将完善现阶段区分城乡政策待遇使用对象的具体办法逐步消除城乡待遇差别。
[解读]
意见明确了取消城乡二元户籍制度以后不再有农业户口和非农业户口的区别消除了无形中出现的“等级现象”。还需要在考虑城镇化实际的基础上出台更多措施维护农民原本享受的权利改革不是一朝一夕的事情。
300万以上人口城市可探索积分落户
意见规定建制镇和城区人口50万以下小城市,满足“一稳定”即可落户(详见制图);城区人口50万至100万的中等城市,满足“二稳定”“一保险”可落户;城区人口100万至300万的大城市,满足“二稳定”“一保险”就业限可落户;城区人口超过300万的大城市可以对合法稳定就业的范围、限和合法稳定住所(含租赁)的范围、条件等作出较严格的规定也可结合本地实际建立积分落户制度。大城市对合法稳定就业限及参加城镇社会保险限的要求不得超过3。
[解读]
意见的户口迁移政策对不同规模的城市实行差异化迁移政策考虑到了进城农民的人口分流问题目的是为了防止农业转移人口过多集中在大城市保持转移人口在城镇地区呈现相对比较均匀的分布。发展程度越高的城市本来人口就较多因而对农业转移人口本身的素质要求较高。一来合理考虑了农民工在城市的生存能力问题二来也可减轻城市吸纳人口的压力。
放宽长株潭间落户条件
意见明确放宽长株潭三市间的迁移落户条件逐步消除长沙、株洲、湘潭三市间的户籍差异。户籍在三市市辖区范围内的居民在三市中的任一市辖区只要有稳定就业和合法稳定住所(含租赁)并参加城镇社会保险就可以申请迁入其本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的户口。
[解读]
多以来的长株潭城市群建设带来频繁的人口流动交流地域界限已经明显打破三市已然是一个整体。实施意见明确三市任一市的人口只要满足“两个稳定”加“一个保险”的条件即可在当地落户条件更宽松更加符合农业人口转移的需求。
开展有偿退出“三权”试点
意见明确建立完善农村产权流转交易市场;探索开展在进城落户农民自愿的前提下有偿退出“三权”(土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权)试点。现阶段不得以退出“三权”作为农民进城落户的条件。
[解读]
进城农民“三权”退出的前提包括自愿、有偿充分保障了农民的权益。过去农转非要首先将土地承包经营权等权利交还给集体较为硬性。给出有偿退出“三权”的选项考虑到为农村人口提供进城的必要保障使其保持原来享有的部分收益平衡收入状态减少进城成本和代价。一个反例是巴西等一些国家以前曾有过农民转化为城镇户口必须把土地卖掉当部分进城农民工花光了卖地的钱之后找不到收入体面的工作又回不去因此产生了大片贫民窟的现象。
湖南的实施意见为农业转移人口保留了土地资质和保障保持了转移过程的渐进性和长期性。同时以试点方式进行改革、循序渐进也体现了审慎性。
[落户之后]
意见更多亮点梳理
子女如何高考
不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围确定并公布具体服务内容。
居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、卓保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利;结合随迁子女在当地连续就学限等情况享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。
社保如何统一
完善并落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法整合城乡居民基本医疗保险制度加快实施统一的城乡医疗救助制度。
根据民政部等多部门近日出台的关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的意见明确将城市医疗救助制度和农村医疗救助制度整合为城乡医疗救助制度的时间表,底前。
此外还将加快实施统一的城乡居民基本养老保险制度落实城镇职工基本养老保险关系转移接续政策。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系推进城乡社会救助统筹发展。
卓如何安排
把进城落户农民中符合卓保障条件的完全纳入城镇卓保障体系采揉种方式保障农业转移人口基本卓需求。
湖南等20省出台户籍改革意见 农业非农户口统一
新一轮户籍制度改革已推行近一时间。记者梳理发现一来已有至少20个瘦出台省级深化户籍制度改革的实施意见。
6月30日中共中央政治局召开会议审议通过关于进一步推进户籍制度改革的意见。一个月后国版户籍制度改革意见全文对外发布并敦促各地“抓紧出台本地区具体可操作的户籍制度改革措施并向社会公布”。
根据各地实施意见多地已划定新型户籍制度成型期限。从户口转移政策看不少瘦出台的户口迁移条件比国版宽松；在人口管理方面建立或完善居住证制度已成为共识但依照当地不同情况居住证的“成色”并不相同。
多地量化农业转移人口落户目标
经初步统计在全国31个省区市中至少已有安徽、福建、广东、广西、贵州、河北、河南、黑龙江、湖南、吉林、江苏、江西、辽宁、青海、山东、山西、陕西、四川、新疆、云南等20个省区出台省级深化户籍制度改革的实施意见。
对于改革目标国版意见设定为,到最新或2022（历届）基本建立与全面建成小康社会相适应有效支撑社会管理和公共服务依法保障公民权利以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。大多数瘦都在制定户籍制度改革意见时对此做出重申。
距离实现这一目标还剩下5左右时间。按照既定目标本轮户籍改革完成后1亿左右农业转移人口和其他常住人口将有望在城镇落户。
广东、广西、贵州等9省区已在各自制定的实施意见中提出农业转移人口和其他常住人口在城镇的落户任务相加来看已超过5000万人。
此外安徽等省还提出常住人口城镇化率的实现目标多设定为50%以上。其中江苏省的目标最高,实现城乡基本公共服务均等化全覆盖的常住人口城镇化率达到72%。
目前我国常住人口城镇化率为53.7%户籍人口城镇化率只有36%左右二者的差距主要体现在进城打工的农民工群体身上后者更能体现真实的城镇化水平。我国的户籍人口城镇化率不仅远低于发达国家80%的平均水平也低于发展中国家60%的平均水平。
在各地的户籍制度改革意见中目前仅有河北、青海等地明确户籍人口城镇化率目标分别为45%和50%以上符合出台的国家新型城镇化规划（-最新或2022（历届））所提出的要求。江苏则提出户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小到5个百分点。
不少瘦户口迁移条件比国版更宽松
在进一步调整户口迁移政策方面国版意见提出实行差异化的迁移政策针对建制镇和小城市、中等城市、大城市、特大城市四个类别做出不同要求。
对照来看不少瘦的户口迁移条件比国版规定宽松。
对于中等城市和大城市的落户条件国版意见对参加城镇社会保险限的要求分别为不得超过3和5安徽省缩短到“不得超过1”和“不得超过3”