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年广州户籍改革最新政策新版户口迁移手续申请流程条件
今7月国务院英了关于进一步推进户籍制度改革的意见在严格控制特大城市人口规模方面意见指出针对城区人口500万以上的城市现行落户政策建立完善积分落户制度。
作为积分入户的先行者广东的经验能否推广至全国专家认为广东的积分入户政策还存在区域资源投放不均匀、公共服务配套不完备等问题。但广东更像是中国的一个缩影“从全国来看入户通过积分实现再补充以居住证按限提供不同层次的公共服务则更为合理科学。”广州市社会科学院研究员彭澎表示。
广东省的积分入户政策雏形源自其中山市中山市又是从其2007积分入学制度开始的。1月中山市正式启动积分入户政策。
积满60分可达入户门槛
广州市积分制入户申请于中午12点后正式截止。记者从广州市来穗人员服务管理局 (以下简称来穗局)了解到今入户广州网上申请系统注册人数达2万余人。其中有5400多人正式提交申请有望争夺今3000个入户指标。
根据流程申请截止后来穗局将对申请人的申请资料进行初审并建立申办资料档案会同相关职能部门对全部申请资料进行审核最终按在广州市缴纳社会医疗保险时间长短确定3000个入户人员名单并于11月下旬公布。
根据7月底出台的广州市积分制入户管理办法实施条例的积分入户申请者通过文化程度、技术能力、职业资格或职业工种、社会服务、纳税共5项指标累计总积分满60分即可达广州入户门槛比过去11大项明显减少。此外具备积分制入户申请资格后只需比拼在本市缴纳社会医疗保险、失业保险的参保时间长短。其中关于纳税指标表述为“近5内在广州市连续3个纳税年度内依法缴纳的个人所得税累计在10万元及以上(20分)。”
有网友指出这一规定让许多申请人“自惭形秽”比如深圳评价人才最直接的标准是 “经济实力”。据了解深圳的积分入户政策每都会进行调整。同时新政策还细化了投资纳税指标分值。根据新政策个人所得税在3.5万元至4.6万元可积30分;4.6万元至5.8万元可积40分。这意味着纳税越多分值越高。
也有广州的积分入户申请者认同深圳的积分方式“广州今就没有纳税加分这一项了深圳就做得特别好我缴了那么多税为这个城市做了那么大贡献为什么不给我加分呢这是说不过去的。”在广州市海珠区的一个积分入户窗口受理点一位不愿具名的企业老板告诉每日经济新闻记者。
记者了解到从出台政策到开始正式实施广州积分入户政策已实施4其中前3一直采用积分排名的方式共有9000名申请者落户广州。
计生学历证明要求严格
祖籍江西的陈先生是广州某外企的高管在广州工作了十几有房有车原以为已经在广州扎下根来但现在才发现不是这样“小孩在这里上高中以后还要在这里高考没有这里的户口根本就没办法(参加高考)只能迁户。”在广州市海珠区一窗口受理点陈先生对每日经济新闻记者说。
从今4月份开始陈先生就多方打听着手准备积分入户广州“我以前没有申请过以为需要的时候随时申请就可以了现在才发现手续那么复杂。”
现在陈先生在等待通过来穗局的资格审核和排名公布。如今最让他担忧的是再过几个月他就要满45周岁“我这次办不成功我这辈子就入不了广州户口了。”
根据广州市积分入户管理办法积分入户申请人必须具备的条件之一便是龄在20~45周岁。
家住广州市白云区的胡女士最近则在为计划生育证明忙得焦头烂额“调查表(广州市计划生育积分入户调查表)我第二次邮寄回老家盖章已经盖过一次了但是说不符合要求。”胡女士介绍办理计划生育证明手续比较复杂必须拿调查表回老家计生办审核盖章再回到广州居住地居委盖章然后才可以到现居住地的街道计生办办理计生证明。
但胡女士的计划生育证明就卡在了最后一个环节上“这边计生办要求调查表除了‘情况属实’和盖章以外还要加上‘至今无违反计划生育政策’几个字否则不给过。但老家那边的计生办只愿意填 ‘情况属实’连一个字也不肯多填。”胡女士透露自己是甘肃人把材料寄回老家托人办理很麻烦■且广州市积分入户规则里并没有这样的硬性要求。
在采访过程中有不少积分入户广州的申请者对记者透露办理计生证明一直都是最“烦心”的环节在广州工作15的张先生告诉记者自己去已经进入了候补300人的名单中但由于计生证明的原因最终没有入户成功。
“规定必须9月14日前交申报材料但是交上去还要预审如果预审需要修改资料打回来的话就不能再提交了所以最好是在9月10日前完成提前手续。”杨女士表示由于自己毕业接近20了所以教育部的数据库里没有自己的学历信息再加上自己是广东省外的大学毕业七、八月份正好是学校放假的时间可能是这一系列原因导致认证过程比较慢由于现在学历鉴定没下来没办法提交材料。
来穗局透露很多申请人没有完成申报手续的原因主要在于对今积分制入户的政策理解不够。记者了解到延续了3的以综合指标进行评价的广州积分入户政策在今发生了巨大变化改为以社保缴纳时间(主要是医保时间)为唯一排名标准的单一评价指标模式。
专家建议
可按居住证限提供公共服务
中山市共4013人申请参与积分入户其中4000人积分入户成功成为新中山人成功率高达99.68%。
“由于城市较小外来人口不多且其他的入户通道也很宽松积分入户的申请人数不是很多。”户口网积分入户专家余粱在接受每日经济新闻记者采访时介绍想要入户中山并不是十分困难。
此外据了解深圳从8月首次推行积分入户制度以来并未设引进人才指标数量限制到今已是第4。其中通过积分入户的人数为5.4万人则有超过9.4万名人才通过积分入户深圳。
“目前广东面临的最大难题是人口红利的消退和人力资源结构性的短缺所以(下一步)户籍改革需要着重(解决)此问题。”余粱表示深圳的大积分入户模式是一个值得借鉴的榜样“以综合化指标进行评价给予更多的人不管是长期居住就业的常住人口还是高层次、高学历、高技能的专业人才都可以有相应的入户通道。”
彭澎则认为广东积分入户政策的改进之处首先是要分层次放开入户条件广州、深圳这两个一线城市要严控人口推行居住证制度“虽然限制了入户却可以逐步或分层次提供公共服务不要笼统提‘均等化公共服务’或 ‘市民化待遇’这不现实。”另外彭澎还建议在珠海、佛山、东莞、中山等城市可以要求满足五工作时长并有三社保的条件才有资格申请积分入户。“另外在惠州、江门、肇庆以及粤东西北的中心城市可以再松一点其他粤东西北中小城市全面放开。”
彭澎表示实行差别化政策才是从实际出发不要强求全面突破。
7月30日国务院英了关于进一步推进户籍制度改革的意见(以下简称意见)提出要全面放开建制镇和小城市落户限制有序放开中等城市落户限制合理确定大城市落户条件严格控制特大城市人口规模有效解决户口迁移中的重点问题。其中在严格控制特大城市人口规模方面意见指出针对城区人口500万以上的城市现行落户政策建立完善积分落户制度。
“意见是希望农民工进城落户往中小城市走但广大农民工实际上是往大城市或发达地区走。”彭澎表示。
彭澎表示广东的积分入户是一个创举但从全国来看入户通过积分实现再补充以居住证按限提供不同层次的公共服务则更为合理科学“居住证发了四但却没有更完整地提供公共服务目前能提供的公共服务较为一般化并且也没有与居住限挂钩。”