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桐乡新生儿落户政策入户手续准备材料及上户口办理流程
全市人口和计划生育工作以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导围绕“强基础、提素质、创特色、促转型、保稳定”的总体工作思路全面落实国家、省、嘉兴和市委市府有关要求切实提高依法行政、社会管理和公共服务能力圆满完成了年度各项目标任务。全市出生人口7078人人口出生率为10.35‰自然增长率为3.09‰计划生育率98.62%考核年度出生人口性别比为107.66。 一、强化统筹人口均衡发展有序推进 (一)目标管理责任制执行有力。始终站在促进全市经济社会发展全局的高度谋划人口计生工作坚持各级党政“一把手”亲自抓、负总责层层签订人口计生目标管理责任书建立规范化、制度化的层级动态管理和横向联动管理工作机制。定期召开全市计生办主任会议和专项工作会议及时分析工作形势和发展方向研究解决人口计生重点难点问题推动人口计生各项工作的有效落实。本着推进工作转型、为基层减负的目的进一步调整完善了目标管理责任制考核办法减少考核项目13项取消、优化基础台账共15项。 (二)单独两孩政策平稳实施。对符合“单独两孩”政策的人群进行了摸底和生育意愿调查掌握政策的实施对全市人口发展的影响。制订桐乡市实施单独两孩政策宣传工作方案发挥广电、报刊、网络等现代媒介和基层公开栏、宣传栏、人口学校、“12356”计生服务热线等载体作用引导群众及时准确地了解政策合理安排生育时间。对符合“单独两孩”政策人群进行统计分类做好接待咨询、申请受理、针对性服务等工作提高审批服务效率。在妇保院开设再生育科为符合“单独两孩”政策人群众提供政策咨询和孕前孕中的指导服务。制订应急预案做好涉及“单独两孩”政策的信访维稳工作。全受理单独两孩申请1563对完成审批1491对上报出生504人。 (三)性别比综合治理扎实有效。把出生人口性别比综合治理工作纳入目标责任制考核确保各相关部门单位意识到位、责任到位、协作到位。加大计生与卫生、公安、市场监管等部门协作力度落实新生儿分娩、B超检查、四项手术等实名制完善孕情消失倒查机制加强生育全过程服务管理。以主题活动等形式在人口密集、流动人口聚集等区域开展政策知识、新型生育观念的宣传内专题宣传50余场次发放宣传资料2万余份;各镇、街道开展以关爱女孩为主题的宣传活动16次。加大“两非”案件查处力度集中开展出租房屋黑诊所、黑B超专项整治〖核年度出生人口性别比符合上级下达的控制指标要求。 〓、坚持创新计生服务管理持续优化 (一)宣传技术服务有效落实。坚持宣教先行原则拓展宣传服务途径。有效延伸宣传服务网络触角在组级计生联系员家中建成655个婚育新风传播站(点);投入14.3万元委托第三方统一更新了市、镇、村三级计生公开栏和宣传栏;开展人口文化五进活动1600多次组织“五期”教育300多期、“三优”培训100多场次2.8万余人参加人口计生知识有奖竞赛;注重对外宣传和信息交流在浙江在线等省级主流媒体发表信息16篇在中国人口报等省级及以上媒体发表调研文章、各类信息46篇被中国人口报评为新闻工作先进单位。注重以人为本提高技术服务质量。将妇女生殖健康检查、查孕查环项目与卫生部门开展的农村合作医疗相关体检等工作联动将婚检、孕检项目与市妇保工作联动提高工作效率和参检率;对随访服务项目实施市、镇、村三级联动提高工作的针对性、实效性;深化避孕节育药具的按需发放模式洲泉镇试运行全自动售套机。实现新婚及待孕夫妇优生咨询指导率100%病残儿父母再生育二孩的优生指导和服务率100%国免项目参检人数为12154人优生“两免”率分别为93.89%和98.32%。 (二)依法行政能力稳步提升。积极推进生育审批制度改革将涉及人口计生的政府审批权力和服务事项进行梳理并在浙江政务服务网上试运行;加快市、镇、村三级便民服务网络建设简化手续优化流程拓宽受理途径达到办理计生服务事项“村民不出村”的效果全受理网上计生审批服务事项1万余件;在乌镇镇试点运行再生育审批权限的下放工作取得良好社会反响;办理再生育审批2901件办理特殊情况生育审批178件。建立依法行政例会制度完善社会抚养费征收强制执行协作机制动态分析社会抚养费征收工作研究解决征收工作中的难题;全征收社会抚养费185例兑现677万元申请法院强制执行65例。抓好基层计生执法业务知识培训定期开展执法案卷评查提高干部的业务水平和能力。全面落实国家、省市统计质量检查制度严格落实计生“阳光统计”。 (三)新居民计生服务管理规范有序。落实“一盘棋”工作机制与16个省、市的36个县(市、区)签订了区域协作协议;充分发挥市流动人口计生领导小组成员单位作用形成信息渠道畅通、部门配合紧密、服务网络完善的工作格局。集中开展出租房屋中流动人口计划生育专项整治排摸企业集体宿舍270家、出租房屋3.5万户查验流入育龄妇女婚姻证明1.6万人发放计生宣传资料9.8万份组建流动人口计生协会36个与出租房屋户主签订计生协议书2.7万余份。在嘉兴市率先实施计划生育“三级证明”查验工作共查验流入人口计生证明4675例其中违法生育1457例并对发现的违法生育对象进行跟踪处理依法督缴社会抚养费。落实计生基本公共服务均等化工作为新居民提供教育培训、青春健康关怀等计生服务发放服务管理卡近1.8万本孕环情检查5万余人次报销四项手术459人次5.5万元发放流动人口计划生育公益金1.08万元走访慰问新居民116户、发放慰问金5.25万元。屠甸镇流动人口服务中心被评为“省级流动人口规范服务中心”。 (四)计生家庭关爱工作深入推进。维护好计生家庭合法权益落实奖扶对象8748人、发放奖扶金839.81万元落实特扶对象645人、发放特扶金556.2万元;发放公益金43.29万元、救助475户;发放独生子女父母奖励费153.22万元;补助子女考取高校的计生低保家庭35户7万元。推进生育关怀工作投入80.4万元为全市10万余名独生子女购买第三轮安康保险龙翔街道投入11.7万元试点运行独生子女家庭安康保险;继续推进“亿元基金·生育关怀在行动”活动新增企业冠名基金22个总冠名基金累计1.53亿元结余可用资金335.88万元 1257户对象享受了140.01万元的生育关怀和帮扶。切实关爱计生特殊家庭落实计生特殊家庭关爱帮扶活动方案在特扶提标的基础上进一步建立特殊家庭档案实行动态管理;组织565名党员干部、协会会员与全市473户计生特殊家庭进行 “多帮一”结对按需提供生育关怀、收养服务、医疗保健、节日慰问和日常照料等服务;组建 “三叶草”服务中心镇(街道、区)设置“三叶草”服务站开展“三叶草爱心助成长”等系列性活动重点为全市留有第三代孩子的失独家庭提供全方位、针对性的关爱和帮扶。 三、注重长效基层基础工作不断夯实 (一)以项目化管理为抓手引领工作转型。按照“抓点带面、示范引导、总结经验、逐步推广”的工作思路多措并举以项目建设力促人口计生工作转型。审定并实施14个工作创新项目梧桐、乌镇、河山等地实施的6个项目获奖;立项实施了17个经费补助项目并通过考核验收补助经费120余万元巩固提升了基层宣传服务阵地建设和基础工作。推广了凤鸣、崇福、濮院申报的3个人口计生特色项目以点上的成功经验推动面上整体工作的转型。 (二)以阵地建设为手段促进资源整合。推进人口和家庭公共服务中心建设对计生办、计生服务站、流动人口计生服务中心、“三优”指导中心、人口学校、协会之家等人口计生服务功能进行整合发挥综合优势拓展服务内容把家庭细分为“核心家庭”、“主干家庭”、“单亲家庭”、“重组家庭”、“新婚家庭”、“空巢家庭”、“新居民家庭”等七类视家庭实际情况为目标人群提供“1﹢X”模式的“菜单”式服务。8家单位启动建设其中石门、屠甸、梧桐、大麻4家已建成并投入运营。 (三)以基层协会为载体推进群众自治。结合村(社区)计生协会的换届选举工作全面修订完善村规民约发挥计生协会对计生家庭的引导、鼓励、监督和保障作用促进基层群众自我管理、自我发展和自我监督助力“三治”建设。下拨专项资金7.2万元培育12个发展致富项目其中3个项目列为省级项目并获得补助资金6万元。推进基层群众自治“双示范”建设河山镇河山村、龙翔街道南王村成功创建国家级示范协会。加强基层协会干部队伍培训各级计生协共开展培训89期参加人数达8700人次。丰富协会活动“5.29”、“7.11”等重要节日期间协会干部进村、进社区开展政策宣讲、咨询服务等活动。注重企业和流动人口计生协会建设协会的影响力和服务群众能力得到有效提高。 (四)以队伍建设为基础转变工作作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动将活动精神与成果充分应用到具体工作中—展“当一天计生服务员”活动组织计生干部到村级服务窗口值班、与基层干部群众座谈、走访服务对象听实话摸实情解决实事问题39件。深化“阳光计生行动”开展“请农民兄弟评计生”、“请流动人口评计生”、“下评上”等活动自觉接受监督推动行风政风的转变提升了系统工作人员服务基层、服务群众的能力人口计生工作的群众满意率得到提升。 一来全市人口计生工作在广大计生干部的共同努力下圆满地完成了各项目标任务。但在具体工作落实中还存在着一些薄弱环节主要体现在,一是在违法生育控制、社会抚养费征收、性别比综合治理、流动人口管理服务等重点难点工作上尚未形成完善的长效机制;二是利益导向机制特别是计生家庭关爱工作有待加强和拓展;三是基层基础工作需要继续夯实。 全市人口和计划生育工作要点 一、指导思想,深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神紧紧围绕全市“稳中求进、转中求好”主基调以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展为目标进一步转变工作思路完善工作机制深化依法治理全力促进人口计生工作的转型发展为加快建设美丽幸福新桐乡创造良好的人口环境。 〓、主要目标,单独两孩政策平稳实施人口均衡发展有效推进多孩违法生育数控制在0.5%以内;国家免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖婚前医学检查率和孕前优生健康检查率达到80%以上;流入、流出已婚育龄妇女登记管理率达到85%以上;幸福家庭关爱工程深入推进计划生育惠民政策全面落实无因行政不当引发的计划生育重大案件人口计生工作群众满意率达到90%以上。 三、工作措施, (一)坚持创新驱动促进人口均衡发展。 1.坚持计划生育工作“三不变”稳妥实施机构改革有效整合公共卫生和计生服务资源。 2.推进行政审批制度改革实施再生育审批权限下放工作深化市、镇、村三级网上便民服务平台建设确保计生服务事项网上办理全覆盖落实权力、责任清单制度抓好事前事中事后监管。 3.推进“单独两孩”政策继续平稳实施强化政策衔接引导符合再生育条件的夫妇合理选择生育时间强化审批服务效率和优生指导鼓励依法生育、应生尽生。做好政策实施过程中的调查论证和应急处置等工作。 4.落实生育全过程管理始终保持打击“两非”高压态势加强部门协作完善宣传倡导、全程管理、“两非”查处等制度体系坚持源头防范联合执法严打严管综合治理出生人口性别比偏高问题。 (二)强化宣传服务狠抓民生工作落实。 5.深化婚育新风进万家活动建立完善舆情管理机制完善出生人口监测和信息发布制度主动回应社会关切确保舆论平稳安全提升新形势下计生宣教能力。 6.创新宣传教育模式巩固宣传阵地开展主题活动深化微信、微博等互联网新媒体的应用提高宣传的及时性、主动性、实效性。 7.加强青春健康教育注重校外青少的针对性宣传和教育进一步完善青春健康教育服务网络体系。 8.推进人口和家庭服务中心建设拓展细化服务职能提高民生服务能力。确保内正常运营8家。 9.加强“三优”指导规范查孕查环落实计生随访服务提高妇女生殖健康检查和两癌筛查的检查质量。 10.切实抓好出生缺陷干预项目加强国家孕前优生健康检查项目的质量管理和后续服务将产前筛查、产前诊断和新生儿筛查等列入政府基本公共服务序列工作。 (三)深化计生关爱保障群众合法权益。 11.深入开展生育关怀行动和“幸福家庭”创建活动结合实际不断完善计生利益导向政策体系。 12.发挥“三叶草”服务中心作用深化以“多帮一”结对、按需服务为主的计生特殊家庭关爱活动。实施“三叶草”计生特殊家庭保险。 13.完善奖扶、特扶措施实施第四轮独生子女安康保险拓展计生公益金额度和慰问救助面。 (四)严格规范行为提高依法行政能力。 14.加强行政执法案卷评查和再生育审批过程监督进一步健全计划生育执法监督体系做到规范、公正、透明。 15.完善政务公开规范工作流程进一步精简台账和考核项目推进“阳光计生行动”。 16.深化“实数计生”严抓统计质量管理开展“十三五”人口计生事业发展规划编制调研做好人口数据统计和形势分析相关工作。 (五)优化工作机制加强新居民服务管理。 17.深化流动人口计划生育“一盘棋”机制建设加强流动人口计划生育区域协作推进流动人口动态监测和信息共享工作落实新居民计划生育服务管理卡制度。 18.配合新居民积分制管理加强新居民生育秩序管理继续实施“三级证明”查验制度落实“以证管人”、“以企管人”、“以房管人”各项措施。 19.落实流动人口计生基本公共服务均等化工作加强镇(街道)新居民计划生育服务中心建设积极为新居民提供优质计划生育公共服务争创省级示范单位。 (六)巩固基层基础推进工作转型提升。 20.贯彻落实国家卫生计生委关于加强计划生育基层基础工作的指导意见精神巩固和完善基层队伍明确基层计生管理服务职责确保有人管事、有钱办事、照章理事、有能力办好事。 21.不断优化工作运转机制加强面上的衔接和点上的落实进一步强化“创新”、“经费补助”、“特色推广”三类项目的实施切实发挥项目的引领、示范、推动作用巩固基础创新思路助推工作转型升级。 22.创新人口计生领域社会治理模式扎实推进人口计生基层群众自治引导群众自我教育、自我管理、自我服务。 23.深入推进“阳光工程”认真落实党风廉政建设“两个责任”和惩防体系建设巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果贯彻从严治党和严管干部要求加强教育培训和监督管理打造勤政、能政、廉政的计生干部队伍。