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行政效能监察工作的指导思想是以“xxxx”重要思想和“xx大”精神为指针,紧紧围绕工商行政管理工作中心,按照廉洁、勤政、务实、高效和提高行政效率、优化发展环境的要求,对系统内工作人员的工作效能、工作质量、履行职责和执行纪律规定情况进行全面监督检查。通过效能监察,不断强化公务员依法行政、廉洁高效、热情服务的责任感,提高行政执法水平和工作效率,规范市场监管和行政执法行为,推进工商行政管理职能到位,为优化经济发展环境,促进地方经济发展做出贡献。
二、效能监察的主要内容
行政效能监察是对监察对象依法行政、履行职责及其效果的监督检查。其内容主要是围绕工商行政管理中心工作,抓住社会关注的热点、难点问题开展效能监察。重点对注册登记、执法办案、规费收取、市场监管和工作纪律等内容实施效能监察。
(一)注册登记
对注册登记进行效能监察,主要检查登记发照职能部门注册登记行为是否规范,“提速增效”措施是否落实,优惠政策是否执行,有无越权审批或设卡刁难行为,办事是否透明,效率是否快捷,是否文明优质服务,有无弄虚作假、工作失职、服务态度生冷硬和办“人情照”等问题。
(二)执法办案
对办理经济违法案件(含即时处罚)查处工作进行效能监察,主要检查所办案件运用法律、法规、规章定性是否准确,依据是否确凿充分,是否符合办案程序,有无超越权限办案行为及办“人情案”收受贿赂等问题。
(三)规费收取
对管理费及其它规费的收缴工作进行效能监察,主要检查收费中是否认真贯彻落实国家“收支两条线”政策和有关法律、法规,有无少收、漏收、乱收、收“人情费”、“以物(饭)顶费”和超范围、超标准收费等问题。
(四)市场监管
对市场管理工作进行效能监察,主要检查市场管理工作、管理制度和措施是否落到实处,市场秩序是否规范,处理投诉是否及时,市场收费标准、收费项目是否公开、准确,票据使用是否规范,管理人员是否尽职尽责、坚守岗位,是否有粗暴管理等问题。
(五)工作纪律
对工作纪律进行监察,主要是检查工作人员有无利用市场监管和行政执法权力“吃、拿、卡、要、报”,是否按规定着装,有无迟到早退、擅离职守、违反禁酒令、工作时间玩游戏机、打扑克、下棋、打麻将等问题。
(六)其他。纪检监察室认为应进行效能监察的其他事项及局党组交办的事项。
三、效能监察的原则
(一)依法监察原则
依据国家有关法律、法规和规章,按照法定职责、权限和程序开展效能监察工作。
(二)客观公正原则
考核评估效能监察要客观公正,准确查纠效能方面存在的问题。
(三)纠建并举、标本兼治原则
立足事前防范、加强事中监察、严格事后评价处理,解决好阶段性和长期性的关系,建立健全行政效能监察的长效机制。
(四)内部监督与外部监督相结合原则
把行政效能监察与外部监督有机结合起来,形成内外结合的监督管理机制。
(五)公开透明、民主监督原则
坚持公开受理投诉、公开组织评议、公开评议结果,接受内外监督。
四、效能监察的方式、方法
效能监察工作的方式是:定期监察与随机监察相结合、全面监察与重点监察相结合。,