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根据《××市人民政府法制办最新或2022（历届）年政府法制工作要点》的要求，结合民政工作实际，制定本计划。
一、指导思想
以×××××××为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实行政执法责任制，进一步深化法制宣传教育，规范行政执法行为，不断提高制度建设质量，加快推进法治民政建设，
二、工作目标
——民政法治环境不断优化。通过深入扎实开展法制宣传教育和法治实践，全面推进法治民政建设进程，满足人民群众对法治民政需求的新期待，着力营造全市民政系统学法尊法守法用法的良好法治氛围，着力形成全市民政领导干部依法决策、民政干部职工依法办事、民政执法人员依法行政、民政对象知法守法的法治环境。
——民政干部职工的法治理念和法律素质切实提高。进一步增强各级民政领导干部法治理念和法治意识，不断提高依法行政、依法决策的能力；进一步增强全市民政公务员的法治理念和法律素质，不断提高运用法律手段解决问题的水平和能力；进一步增强民政企事业单位及经营管理人员诚信守法的意识，不断提高依法办事、依法管理、依法经营的能力；进一步增强社会公众对民政法律知识的认知度，不断提高全市民政系统的公共服务能力。
——民政部门依法行政能力和水平切实提升。进一步增强各级民政部门依法行政、依法办事的自觉性，提高运用法律手段进行社会管理和公共服务、保障和改善民生、处理实际问题的能力和水平。
——法治民政新格局基本确立。逐步实现民政法律制度建设由注重查漏补缺向重视衔接配套转变；行政执法由注重事前审批向重视事后监管转变；法律监督由注重行政救济向重视执法检查转变；法律宣传由注重执法培训向重视普法教育转变。促进民政事业更加规范化、法治化、科学化发展，为实现我市现代民政科学发展跨越发展提供有力的法律支撑。
三、主要任务
（一）深入学习宣传
1、深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。加强对《立法法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》、《国家赔偿法》、《保守国家秘密法》和《政府信息公开条例》等规范行政机关、公务员以及行政执法人员行政行为的法律法规的学习宣传。各级民政部门工作人员要系统学习和熟练掌握与履行职责密切相关的法律法规，掌握依法行政的基本要求和行为规则，着力培养有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，牢固树立廉洁奉公、执法为民、公正执法意识，不断提高依法行政的能力和水平。提高全市民政系统干部职工的法律素养，充分发挥法律在推进民政改革发展中的规范、引导和保障作用。
2、深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。要结合 “以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，把维护好、实现好宪法规定的公民基本权利和义务放在突出位置学习宣传，深刻理解和落实宪法中关于国家保障和保护人民群众基本生活、根本利益和合法权益的规定。重点学习宣传《老年人权益保障法》、《残疾人保障法》、《未成年人保护法》、《城市居民最低生活保障条例》、《农村五保供养工作条例》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《老年人保护条例》、《××省〈城市居民最低生活保障条例〉实施办法》、《××省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》等社会救助、社会福利、特殊群体权益保护和《公益事业捐赠法》、《彩票管理条例》等公益慈善事业方面的法律法规。通过学习宣传，强化为民意识，进一步增强民政对象依法办事、依法维权的自觉性和主动性，在全社会形成尊老爱幼、济困助残的良好氛围。
3、深入学习宣传加强和创新社会管理的法律法规。重点学习宣传《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》、《婚姻法》、《收养法》、《突发事件应对法》、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《自然灾害救助条例》、《国务院关于行政区划管理的规定》、《地名管理条例》、《行政区域界线管理条例》、《婚姻登记条例》、《殡葬管理条例》、《××省殡葬管理办法》等专项社会事务管理、基层群众自治组织、社会组织管理方面的法律法规。通过学习宣传，依法深化城乡基层民主，充分发挥社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，加强和推进城乡基层社会管理体制创新，促进社会和谐稳定。
4、深入学习宣传服务军队和国防现代化建设的法律法规。重点学习宣传《兵役法》、《国防法》、《国防教育法》、《烈士褒扬条例》、《军人抚恤优待条例》、《××省实施〈军人抚恤优待条例〉办法》等优抚安置方面的法律法规，大力开展爱国主义教育，着力提高国防意识，增进军政军民团结，引导优抚安置对象依法维护合法权益，保障国防和军队建设。
5、加强反腐倡廉法制学习教育。重点在领导干部中学习宣传《公务员法》、《行政监察法》、《审计法》和《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等相关法律法规和党纪条规，不断增强各级领导干部以人为本、执政为民、反腐倡廉的意识，提高廉洁自律的自觉性，增强拒腐防变的能力。
6、认真组织好每年4月份最后一周的“民政法制宣传周”活动和“12.4”法制宣传活动。积极采写民政法制宣传稿件，力争完成在市政府法制网发稿15篇和省政府法制网发稿8篇的任务。
（二）深化主题活动
深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动。结合民政实际，开展以下“四进”活动：
1、深化法律进社区活动。积极配合有关部门，建立社区居民学法制度，建立社区法制宣传橱窗，建立社区法律图书角，建设社区法制宣传教育队伍，定期开展群众性法制专题教育活动；充分发挥市民学校、社区青少年法律学校等在法制宣传教育中的作用，开展公益法制讲座、居民法制论坛活动；全面开展“民主法治社区”创建活动，提高城市居民的法治意识和法律素质，建设管理有序、文明祥和的新型社区。
2、深化法律进乡村活动。配合有关部门，继续深化“民主法治示范村”创建活动，把法制宣传教育纳入对农村提供公共服务的重要内容，开展法制宣传资料、法制信息和法律服务进乡村活动。指导村民委员会大力宣传村委会组织法以及党在农村的基本政策，特别是与农民生产、生活密切相关的法规政策，提高农村干部群众的法治意识和法律素质，增强农村干部群众依法办事、依法维护自身合法权益的自觉性。加强对两委干部法制培训，提高其运用法律手段推进基层民主、管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力，不断提高村（居）民自治水平。
3、深化法律进民间组织活动。指导民间组织认真学习和执行民间组织管理方面的法规，加强法治理念教育，充分发挥法制的引导、规范、促进和保障作用，不断提高民间组织管理法治化、规范化、制度化水平。指导民间组织开展依法治理活动，依法查处非法民间组织，完善和规范内部运行机制。坚持法制教育与诚信建设和能力建设相结合，提高民间组织的社会影响力和社会公信力。
4、深化法律进机关、进单位活动。民政机关及下属单位要切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。要建立法制学习园地，开展经常性法制教育；利用单位培训场所和机构组织，开展对所属人员的法律培训；深入开展依法治理活动，健全内部规章管理制度，加强诚信建设，提高单位依法管理水平；结合工作实际开展社会性、公益性法制宣传和民政法律法规咨询服务。
（三）加快推进依法行政
推进依法行政是政府部门法制宣传教育工作的出发点和落脚点。要把法制宣传教育与法治民政建设紧密结合起来，进一步推动全市民政依法行政再上新台阶。
1、完善行政决策机制。加强行政决策程序建设，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策程序。建立健全重大决策公示、听证制度，广泛听取各方面意见和建议。建立健全重大行政决策的跟踪、反馈和责任追究制度。
2、依法规范民政行政职权。根据法律法规规定，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。强化程序意识，细化行政执法流程，明确行政执法环节和步骤，保障程序合法，执法公平公正。改进和创新执法方式，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一。
3、创新民政行政管理方式。不断完善城乡低保的信息比对制度，进一步推动城乡低保工作规范化管理。认真做好区划命名事前登记工作，研究出台应急救灾制度，加大婚姻登记规范化管理力度，倡导文明殡葬、绿色殡葬的良好新风，运用法律法规指导服务社会管理创新。
4、提高制度建设质量。科学规划，突出重点，加强协调，加快推进各项民政法律制度建设，并取得实质性进展，规范性文件出台前，要由法制机构进行合法性审查，并经本部门办公会议集体讨论决定，依法向社会公布。
5、切实加强行政复议、应诉和信访工作。健全行政复议工作制度，完善行政复议案件办理方式，加大调解和解力度，提高办案质量和效率。依法办理行政复议案件，坚决纠正违法或不当的行政行为，切实维护人民群众合法权益。充分发挥信访工作在化解矛盾纠纷中的积极作用，促进社会和谐稳定。