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全市推进依法行政工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔201×〕×号）、《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔201×〕×号）和《××省人民政府贯彻国务院关于加强法治政府建设意见的实施意见》（×政〔201×〕×号）要求，牢固树立法治环境就是经济发展环境、抓依法行政就是抓发展的理念，大力提升政府工作制度化、规范化、法治化水平，为我市在中原经济区建设中先行先试走在前面创造良好的法治环境。
一、继续深化行政管理体制改革
1．推进行政审批制度改革。进一步取消和调整行政审批事项，规范行政审批行为，优化审批方式，主动公开审批事项，实行行政审批首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，拓展服务领域，丰富服务内容，提高行政效能。开展行政审批案卷评查，规范审批案卷的归档，强化监督管理，加大对行政审批违规行为和不作为的责任追究力度。
2．建立健全预警和应急制度。提高应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维护正常的社会秩序。各县区政府、市政府各部门要认真研究制定或完善专项预警和应急管理制度，对不适应当前形势和经济社会发展需要的制度及时修订。
3．继续推进政府信息公开。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要依法向社会公开。对当事人申请公开政府信息的，要依法做好政府信息公开工作。
4．完善依法行政财政保障机制。完善集中统一的公共财政体制，规范行政事业性收费、罚没收入等政府非税收入管理。
二、促进科学民主依法决策
5．完善行政决策机制。健全重大行政决策听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度、实施情况后评价制度和行政决策责任追究制度，对决策过程进行控制。按照“谁决策、谁负责”的原则，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，严肃追究决策者的责任。
6．严格规范性文件管理。认真落实《鹤壁市行政机关规范性文件制定和备案办法》（市政府令201×年第×号），制定规范性文件要严格遵守法定权限和程序，不得违法剥夺公民、法人或其他组织的权利和增加公民、法人或其他组织的义务。制定作为行政管理依据的规范性文件，要采取多种方式广泛听取意见，并由制定机关负责人集体讨论决定；未经听取意见、合法性审查、集体讨论决定的，不得发布施行。强化规范性文件备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠，不断提高文件备案的按时率、报备率、合法率。每季度通过《鹤壁政府法制》公布县区和部门备案文件目录，未经公布的规范性文件不得作为行政管理的依据。开展规范性文件清理，对不符合经济社会发展要求、与法律法规不一致或相互之间不协调的规范性文件及时修改或废止。
三、规范行政执法行为
7．全面推进服务型行政执法建设。认真贯彻《鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市推进服务型行政执法建设实施方案的通知》（×政办〔201×〕×号），把重大行政处罚备案、行政执法举报投诉、行政执法责任追究和行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度的贯彻落实作为重点工作积极推进。开展服务型执法宣传月活动，营造严格规范公正文明执法的良好氛围。
8．严格按照法定权限和程序履行职责。认真贯彻落实《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政复议法》等通用法律，结合专门法律、法规、规章，完善行政执法程序，保障行政管理相对人的合法权益。
9．推进城市管理相对集中行政处罚权工作。加强对城市管理相对集中行政处罚权工作的监督指导，在实施过程中不得擅自扩大和缩小相对集中行政处罚权范围，不得擅自取消或变相取消相对集中行政处罚权工作。积极推进在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作，合理界定执法权限，明确执法责任，提高执法能力。
10．继续做好规范行政处罚裁量权工作。认真实施行政处罚裁量权适用规则和基准制度，推行体现裁量内容的行政处罚文书，规范裁量权的行使。在整体推进的基础上，确定在公安、交通运输、住房和城乡建设、国土资源、安监、文化广电新闻出版、烟草、畜牧等×个系统重点推进规范行政处罚裁量权工作。对未落实内部制约制度、不执行行政处罚裁量标准的行政执法部门，严肃追究单位负责人和相关责任人员的责任。
11．加强行政执法队伍建设。组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职、晋升的依据。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，严格审查、发放执法证件。
四、依法有效化解行政争议
12．加强行政复议和应诉工作。充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，积极引导当事人通过行政复议渠道，依法表达诉求、维护权益，注重运用调解、和解方式解决行政纠纷。开展行政复议案卷评查，规范复议行为，提高办理行政复议案件的能力和水平。认真做好行政诉讼案件的应诉工作。
13．探索建立行政调解机制。完善行政调解制度，科学界定调解范围，规范调解程序。对已经发生的行政争议，要查明事实、分清是非，在不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下，在当事人自愿的基础上争取调解处理，增进有关当事人与行政机关之间的相互理解和信任。
14．拓宽群众诉求反映渠道。高度重视群众诉求，进一步把解决、回应群众诉求工作纳入法制化轨道。建立群众举报投诉制度，及时解决群众举报投诉的问题。
五、强化对行政行为的监督
15．加强行政执法监督。加大对行政权力的规范和制约力度，建立行政执法联动监督机制。以行政执法案卷评查为主要载体，结合规范行政处罚裁量权工作，选择若干涉及民生、社会关注的重点领域，以及在依法行政考核中发现问题较多的部门，组织开展执法检查，严肃查处行政执法违法案件。
16．充分发挥社会监督的作用。要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和司法机关依法实施的监督，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督，拓宽监督渠道，方便群众举报执法违法行为。高度重视新闻舆论监督，对新闻媒体反映的问题认真调查、核实，依法及时处理。
17．深入推行行政执法责任制。政府法制机构要按照《××省行政机关执法条例》及其实施办法和《××省行政执法责任追究试行办法》的规定，及时立案调查各类行政执法违法行为，对确认存在违法行为的，及时报请本级政府依法追究相关单位和人员的行政执法责任。
六、加强组织领导和考核
18．健全推进依法行政的领导体制和机制。各县区政府、市政府各部门的主要负责人要对本县区、本部门依法行政工作负总责，切实承担领导责任，将依法行政工作与改革发展稳定一起部署、一起落实、一起考核。认真研究部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施，及时解决工作中存在的突出问题。抓好依法行政示范单位创建工作，注意培育先进典型，及时总结交流和推广经验。各县区政府每年要向市政府和本县区人大常委会报告推进依法行政情况，市政府各部门每年要向市政府和上级主管部门报告推进依法行政情况。
19．加强依法行政宣传教育。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。通过政府常务会学法、法制讲座等形式，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。充分发挥鹤壁政府法制网的作用，大力宣传推进依法行政工作情况，营造良好的社会氛围。
20．加强依法行政工作考核。认真组织实施依法行政责任目标考核，着力增强依法行政意识，规范行政行为，强化行政层级监督，提高依法行政水平。对成绩突出的单位和个人给予表彰，对工作不力的予以通报批评。
各县区政府、市政府各部门要结合各自实际，确定年度工作重点，制定推进依法行政工作计划或措施，于最新或2022（历届）年×月底前报市政府法制办。