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本年度报告根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(以下简称《决定》)和市政府《**市人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定的实施意见》(以下简称《实施意见》)的要求，由**区**镇编制。全文包括年度依法行政工作开展情况和主要成效;推进依法行政工作中的主要问题和改进措施、对策建议;下一年度依法行政工作思路和计划。。本年度报告中所列数据的统计期限自20**年1月1日至12月31日止。
一、20**年度依法行政工作开展情况和主要成效
(一)建立健全科学民主决策机制，增强重大决策民主性、科学性、合法性
建立健全决策制度，确保依法科学民主决策，增强决策的民主性、科学性、合法性。健全民主决策机制，涉及公民、法人或者其他组织相关利益的公共政策，向人大、利益相关人及社会公开征求意见，形成公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，确保行政决策的民主性。健全重大决策风险评估制度，对作出的事关群众切身利益或者经济社会发展相关的重大事项，实行及时风险评估与预判，确保行政决策的科学性。完善重大项目例会推进制度，落实政府重大决策事项集体讨论、集体决定程序规范，确保行政决策的合法性。落实重大事项督办协调机制，通过“**﹒**”政府门户网站、政务微博、微信公众号等载体，主动及时发布重实事工程以及防汛防灾等工作的推进情况，保证群众的知情权和监督权，确保行政决策的合理性。
提高政务公开的深度和广度，强化决策民主性。探索政务公开新方式，拓宽政务公开渠道。坚持推进财政预算决算、公共政策、行政执法、公共服务等领域政务公开和政府信息公开。按照《**区**镇政府信息公开指南》及《**镇政府信息公开目录》，群众可以通过“**”门户网站政府信息公开专栏以及**镇社区文化中心政府信息公开专栏了解政府做出的各项决策，全年我镇共主动公开信息181条，依申请公开信息31条。通过完善人民群众来信来访制度、信访接待日制度、“镇长信箱”
等制度，建立起开放性的社会舆情表达制度，拓展民意表达渠道，广泛了解民意、汇集民智。
(二)制定规范性文件，加强规范性文件监督管理
加大力度开展规范性文件审查。为确保政府制定的规范性文件的质量，促进依法行政，我镇按照《**市行政规范性文件制定和备案规定》的要求，严格遵循规范性文件的法定权限及制定程序，要求政府各部门起草的规范性文件，做到内容合法、程序规范。为加强规范性文件的监督和管理，我镇完善了规范性文件的备案审查制度，坚持做到有件必备、有件必审。
积极开展规范性文件清理工作。20**年我镇根据《**市行政规范性文件制定和备案规定》、《**区行政规范性文件制定和管理规定》的规定，对我镇制定的有效规范性文件进行了清理，梳理出有效期即将届满的规范性文件并开展评估工作，通过规范性文件清理和评估工作使我镇的规范性文件内容与现行法律、法规、规章和国家政策规定相一致，确保了法制统一和政令畅通。
(三)规范行政执法行为，增强行政执法效能
规范行政执法行为，坚持依法行政。各行政执法部门严格按照法律、法规、规章规定的权限，依法行使职权。建立健全行政执法主体资格制度，对行政执法主体资格，特别是事业单位执法主体资格进行清理和认定。加大安全生产、环境保护、市场秩序、食品安全、社会治安等重点领域的执法力度，强化联合执法，对主要道路和区域进行巡逻、固守，对非法客运、乱停车进行管控。积极开展领导干部、行政执法人员学法活动，镇党委、政府、人大及各部门建立领导干部集体学法制度，20**年组织学习了《公务员法》、《选举法》、《行政诉讼法》等法律法规，提高了我镇行政执法人员的法律知识素养和依法行政能力，为我镇推进依法行政营造了良好的氛围。
积极开展行政执法案卷评查工作。按照浦府法发(20**)20号《**区人民政府法制办公室关于开展20**年度**区行政执法案卷评查工作的通知》的文件精神，严格对照《20**年度**区行政执法案卷评查基本要求和文书评查标准》的要求，对我镇各行政执法职能部门的行政执法案卷开展了自查自纠工作。自查结果表明各行政执法案卷都能够做到主体合法、事实清楚、证据确凿、程序规范、案卷制作规范。
(四)完善行政复议、行政诉讼等行政争议解决机制，提高行政争议化解能力
加强贯彻落实，形成化解行政争议的合力。根据《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，我镇依法办理行政复议案件，切实履行法院做出的行政诉讼判决，认真落实《司法建议书》、《行政执法监督建议书》、《行政复议建议书》、《行政复议意见书》的要求，全面执行行政赔偿和行政补偿制度。不断提高行政应诉能力，发挥司法所、政府法律顾问的作用，进一步推进执法的规范化，维护政府行政执法的权威，提升政府公信力。
妥善运用和解与调解机制，促进行政争议的合理化解。为妥善化解行政争议，我镇积极运用和解调解机制，充分发挥和解调解在解决行政争议中的重要作用。在化解行政争议过程中，我镇始终坚持三个基本原则：当事人自愿原则，合法原则，公平合理原则。通过和解调解制度积极运用，做到了案结事了、定纷止争。
(五)建立和完善行政监督制度，强化对行政行为监督
依法接受人大监督。自觉将政府工作置于人大监督下，认真执行镇人大领导出席镇长办公会议、政府工作扩大会议的制度。对人大及其常委会的决议、决定坚决执行，并认真办理人大代表建议，20**年，办理人大代表提出的书面意见23件，其中“已经解决”17起，“正在解决”4起，“计划解决”2起。继续试点开展对重点初访件挂牌督办，20**年办理督办件32件，回复32件，其中已办结32件，信访人满意保持在80%以上。
畅通群众监督渠道，做好群众来信来访工作。20**年，我镇共接待来信来访7655件/1952批，已办结处理6496件/1854批。初信初访41件，办结率达100%，未发生大规模群体性事件和重大信访事件。全力以赴做好“两会”等重要时间节点的维稳工作，有效控制两会、国庆等重要节点和敏感期进京上访和倒流现象。
二、推进依法行政工作中的主要问题和改进措施
20**年我镇依法行政工作取得了一些成绩，但我们也清醒认识到工作推进中存在着问题。主要表现在：少数行政部门依法行政意识树立不够牢靠;少数行政执法队伍执法能力偏弱;部分群众的法律意识淡薄。
这些问题，必须高度重视，在今后的依法行政工作中我镇将着重做好以下几个方面：一是高度重视行政机关特别是领导干部依法行政的意识和能力的培养。全面落实领导干部学法制度和公务员法律培训制度，提高我镇领导干部运用法治思维和法律手段解决突出矛盾和问题的能力。二是加强我镇行政执法人员的依法行政教育和培训工作，切实提高我镇行政执法者法制观念和行政执法水平，进一步规范我镇的行政执法工作。三是加大普法宣传力度，开展法制宣传主题实践活动，充分利用各种宣传工具，及时更新法制宣传内容，开展法律便民咨询活动，通过设摊咨询、板报制作、知识竞赛等形式开展贴近实际的法宣活动，增强我镇居民的法制意识。
三、20**年度依法行政工作思路与计划
20**年，我镇依法行政工作将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
(一)提高依法行政意识和能力，推动依法行政
高度重视行政机关特别是领导干部依法行政的意识和能力的培养，加强依法行政教育和培训工作，全面落实领导干部学法制度和公务员法律培训制度，进一步增强法制观念，规范行政执法行为，提高政府依法管理社会事务的能力和水平。
(二)执行行政决策程序，完善科学民主决策机制
健全并全面推动落实政府决策合法性审查、专家论证、社会公示和重大事项听证、风险评估、集体讨论决定等制度，完善重大事项决策的规则和程序，建立跟踪反馈和评估制度，逐步强化决策责任追究，促进民主科学决策，进一步提高政府决策水平。
(三)推进政府政务公开和透明，打造“阳光”政府
创新信息公开载体，做好政府信息依申请公开工作，扩大群众的知情权、表达权、参与权和监督权，引导群众参与行政决策。自觉接受人大的监督，认真办理人大代表意见和建议。听取社会各界的意见，接受新闻舆论监督和社会公众监督。
(四)强化行政执法监督，规范执法行为
推进行政执法责任制，加强对行政执法部门及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核。加大规范性文件的备案审查力度，促进行政执法规范化。完善行政复议工作制度，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。