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要用三年时间提高低工资收入人群的收入，使其达到平均水平。 工资制度改革，并不是简单增加工资，而是重在规范。工资改革势在必行除此之外，在加大财政调节收入分配促进社会公平、稳定中，还将完善企业的收入分配制度以及加强对居民收入水平的调节。太阳教育网整理的关于国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定，希望你认真阅读！
国发[2005]38号
各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部委、各直属机构,
当今各地区和有关部门按照党中央、国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的部署和要求以确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为中心努力扩大基本养老保险覆盖范围切实加强基本养老保险基金征缴积极推进企业退休人员社会化管理服务各项工作取得明显成效为促进改革、发展和维护社会稳定发挥了重要作用。但是随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展现行企业职工基本养老保险制度还存在个人账户没有做实、计发办法不尽合理、覆盖范围不够广泛等不适应的问题需要加以改革和完善。为此在充分调查研究和总结东北三省完善城镇社会保障体系试点经验的基础上国务院对完善企业职工基本养老保险制度作出如下决定。
一、完善企业职工基本养老保险制度的指导思想和主要任务。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求统筹考虑当前和长远的关系坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则完善政策健全机制加强管理建立起适合我国国情实现可持续发展的基本养老保险制度。主要任务是,确保基本养老金按时足额发放保障离退休人员基本生活;逐步做实个人账户完善社会统筹与个人账户相结合的基本制度;统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策扩大覆盖范围;改革基本养老金计发办法建立参保缴费的激励约束机制;根据经济发展水平和各方面承受能力合理确定基本养老金水平;建立多层次养老保险体系划清中央与地方、政府与企业及个人的责任;加强基本养老保险基金征缴和监管完善多渠道筹资机制;进一步做好退休人员社会化管理工作提高服务水平。
〓、确保基本养老金按时足额发放。要继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放作为首要任务进一步完善各项政策和工作机制确保离退休人员基本养老金按时足额发放不得发生新的基本养老金拖欠切实保障离退休人员的合法权益。对过去拖欠的基本养老金各地要根据中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步做好补发拖欠基本养老金和企业调整工资工作的通知要求认真加以解决。
三、扩大基本养老保险覆盖范围。城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。当前及今后一个时期要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点扩大基本养老保险覆盖范围。要进一步落实国家有关社会保险补贴政策帮助就业困难人员参保缴费。城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资缴费比例为20%其中8%记入个人账户退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。
四、逐步做实个人账户。做实个人账户积累基本养老保险基金是应对人口老龄化的重要举措也是实现企业职工基本养老保险制度可持续发展的重要保证。要继续抓好东北三省做实个人账户试点工作抓紧研究制订其他地区扩大做实个人账户试点的具体方案报国务院批准后实施。国家制订个人账户基金管理和投资运营办法实现保值增值。
五、加强基本养老保险基金征缴与监管。要全面落实社会保险费征缴暂行条例的各项规定严格执行社会保险登记和缴费申报制度强化社会保险稽核和劳动保障监察执法工作努力提高征缴率。凡是参加企业职工基本养老保险的单位和个人都必须按时足额缴纳基本养老保险费;对拒缴、瞒报少缴基本养老保险费的要依法处理;对欠缴基本养老保险费的要采取各种措施加大追缴力度确保基本养老保险基金应收尽收。各地要按照建立公共财政的要求积极调整财政支出结构加大对社会保障的资金投入。
基本养老保险基金要纳入财政专户实行收支两条线管理严禁挤占挪用。要制定和完善社会保险基金监督管理的法律法规实现依法监督。各省、自治区、直辖市人民政府要完善工作机制保证基金监管制度的顺利实施。要继续发挥审计监督、社会监督和舆论监督的作用共同维护基金安全。
六、改革基本养老金计发办法。为与做实个人账户相衔接从20061月1日起个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%全部由个人缴费形成单位缴费不再划入个人账户。同时进一步完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制相应调整基本养老金计发办法。
国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定(国发[1997]26号)实施后参加工作、缴费限(含视同缴费限下同)累计满15的人员退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数缴费每满1发给1%.个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休龄、利息等因素确定。
国发[1997]26号文件实施前参加工作本决定实施后退休且缴费限累计满15的人员在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上再发给过渡性养老金。各省、自治区、直辖市人民政府要按照待遇水平合理衔接、新老政策平稳过渡的原则在认真测算的基础上制订具体的过渡办法并报劳动保障部、财政部备案。
【决定实施后到达退休龄但缴费限累计不满15的人员不发给基础养老金;个人账户储存额一次性支付给本人终止基本养老保险关系。
【决定实施前已经离退休的人员仍按国家原来的规定发给基本养老金同时执行基本养老金调整办法。
七、建立基本养老金正常调整机制。根据职工工资和物价变动等情况国务院适时调整企业退休人员基本养老金.各地根据本地实际情况提出具体调整方案报劳动保障部、财政部审批后实施。
∷、加快提高统筹层次。进一步加强省级基金预算管理明确省、市、县各级人民政府的责任建立健全省级基金调剂制度加大基金调剂力度。在完善市级统筹的基础上尽快提高统筹层次实现省级统筹为构建全国统一的劳动力市场和促进人员合理流动创造条件。
九、发展企业金。为建立多层次的养老保险体系增强企业的人才竞争能力更好地保障企业职工退休后的生活具备条件的企业可为职工建立企业金。企业金基金实行完全积累采取市场化的方式进行管理和运营。要切实做好企业金基金监管工作实现规范运作切实维护企业和职工的利益。
十、做好退休人员社会化管理服务工作。要按照建立独立于企业事业单位之外社会保障体系的要求继续做好企业退休人员社会化管理工作。要加强街道、社区劳动保障工作平台建设加快公共老服务设施和服务网络建设条件具备的地方可开展老护理服务兴建退休人员公寓为退休人员提供更多更好的服务不断提高退休人员的生活质量。
十一、不断提高社会保险管理服务水平。要高度重视社会保险经办能力建设加快社会保障信息服务网络建设步伐建立高效运转的经办管理服务体系把社会保险的政策落到实处。各级社会保险经办机构要完善管理制度制定技术标准规范业务流程实现规范化、信息化和专业化管理。同时要加强人员培训提高政治和业务素质不断提高工作效率和服务质量。
完善企业职工基本养老保险制度是构建社会主义和谐社会的重要内容事关改革发展稳定的大局。各地区和有关部门要高度重视加强领导精心组织实施研究制订具体的实施意见和办法并报劳动保障部备案。劳动保障部要会同有关部门加强指导和监督检查及时研究解决工作中遇到的问题确保本决定的贯彻实施。
【决定自发布之日起实施已有规定与本决定不一致的按本决定执行。
国务院
〓00五十二月三日