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要用三年时间提高低工资收入人群的收入，使其达到平均水平。 工资制度改革，并不是简单增加工资，而是重在规范。工资改革势在必行除此之外，在加大财政调节收入分配促进社会公平、稳定中，还将完善企业的收入分配制度以及加强对居民收入水平的调节。太阳教育网整理的关于公车改革：地方补贴标准为何比中央还高?，希望你认真阅读！
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随着中办、国办两份文件的下发公务用车制度改革将全面启动。但是为何此次改革没有涉及副部级及以上官员的领导用车甚至也未涉及退休干部用车对于中央国家机关即将向社会拍卖的近5000辆公务用车能否保证公平公正有关负责人表示车辆拍卖不针对公务员搞特殊照顾同时北京市民如果想参与竞拍需先摇上号。
关于改革
公车改革提了20为何才启动
根本困难在于既得利益的固化
那时中央国家机关改革方案已经制定好并在多个城市试点。方案征求了56个部门的意见即将提上国务院常务会议进行通过但后来因为种种原因条件不是很成熟就被放下了。曾参加过1998公车改革方案制定的中国经济体制改革研究会会长宋晓梧介绍。
宋晓梧认为虽然全国性改革没能启动但是这些地方一直在试点。实际上效果并不理想因为试点参差不齐群众反映补贴有高有低缺少一个统一部署进展非常迟缓。我认为根本困难在于既得利益的固化涉及到党政领导干部他们使用公车这么多认为这很正常。
副部级及以上官员为何不在改革之列
部领导公车应逐步列入取消行列
此次公车改革方案并不涉及副部级及以上官员公务用车。国家行政学院公共行政教研室主任竹立家认为此次提出的方案只是公车改革的一个步骤日后会逐步推进。
他指出目前的方案是相对合理的但也确实存在问题。竹立家曾参与公车改革方案的讨论他表示在方案的讨论中有很多争议现在拿出来的版本是取得共识可以操作的内容在执行上会阻力比较小。
≡副部级及以上官员竹立家称作为中央干部这些官员在公车改革上应与其他干部一样不能说只改革到司局级及以下人员。竹立家认为改革只是时间问题我相信日后也会取消副部级及以上官员的领导用车。
另外竹立家还指出退休官员的用车问题在这次改革中也未提及但是目前退休官员公车问题也较突出。公车费用由公共财政支出针对岗位并不针对个人因此严格来说退休官员并无配车权利但目前退休的副部级及以上官员专车很普遍。竹立家表示这在未来也需要改革。
关于补贴
司局级月补1300元是多了还是少
补贴标准不能超当地最低工资标准
今1月就公车改革后发放的车补标准竹立家曾公开建议有关部门和单位在制定车补标准时不宜超过当地最低工资标准。
▲根据此次公布的补贴标准中央和国家机关司局级干部为每月1300元低于北京市的最低工资每月1400元的标准。
竹立家表示如果补贴过高公众的反对声音就会高在方案讨论中大家就补贴标准不能超过当地最低工资标准上达成了共识。他还指出这一标准也是经过广泛调研的结果相关部门曾就此征集部分中央机关干部的意见大部分人表示满意。
湖北省统计局副局长叶青曾连续8在全国两会上提交有关议案和建议呼吁进行公车改革但他昨天说自己也测算过作为一个副厅级干部每月1200元就够了。
地方补贴标准为何比中央还高
地方官员下乡多于中央官员
竹立家表示地方标准可以在中央标准上腐30%或50%主要是考虑到中央官员和地方官员工作上的不同。
竹立家说北京最低工资标准比全国许多地方都高按理说地方的补贴标准应该低于中央。但是地方官员考察比较多也比较广比如下乡调研、考察、处理事务都会较多。
因此在制定方案时地方官员的补贴标准允许比中央高出一定的幅度。
他介绍一般地区腐30%、边疆少数民族地区和其他边远地区腐50%这都是根据具体测算得出测算的因素包括行政区域的面积大小等。
现金补贴取代养车是否划算
公车综合支出有望缩减一半
竹立家表示此次方案最大的特点是可操作性确立了公车改革货币化、社会化的方向。他在参与讨论时了解到根据初步测算车改若能到位可有效减少30%到50%的公车消费。
财政部财科所所长贾康在接受新华社记者采访时表示公车改革最直接的就是减少了今后在车辆购置、运营方面的经费开支包括与公车相关的司勤人员薪酬开支。据贾康测算本轮公车改革将涉及约80万辆全国公务用车。如以涉改车辆上一在中央级的实际运营经费支出及相关人员经费支出总额为基数以今后仅需于年度内开支的所有公职人员的交通补贴发放数来对冲可算出相对应的实际支出总规模将从基数水平下降约7%。
不过贾康说车改减支的第二个效应是将降低今后陆续达到更新限的涉改公务用车的更新成本。他指出按中央国家机关层级的实际情况测算按照改革方案今后在达到符合规定更新限车辆不予更新的情况下将使一间减少相关行政经费开支的幅度从前项的7%提升为27%左右。
同时考虑参改车辆处置预计产生的收入减去司勤人员安置成本支出后的净值等费用后贾康认为,车改后我国财政支出中的公车支出综合考虑将有望缩减一半左右。
如果把全国年度公车耗费的综合成本以若干传闻中所说的3000亿元作为假设的具体数量依据那么车改到位之后每因车改减少的支出将达到1500亿元以上。贾康说
关于监督
如何防止既拿补贴又坐公车
提出六个不准欢迎社会监督
国家发改委副主任连维良说能否解决既拿补贴又坐公车的问题是公车改革能不能成功的重要标志。为防止这一现象主要采取三项措施,一是釜底抽薪二是科学设计三是加强监督。
连维良进一步解释这次的公车改革是全面的整体的改革除了通信、机要和执法执勤等少量的特殊业务用车以外其他的公务用车都要改。这样既拿钱又坐车的基础就不存在了这就叫釜底抽薪。在制度设计层面方案已经规定拿补贴就不能坐公车坐公车就不能拿补贴。并且对于试点中出现的变相使用基层和其他方面的车辆的问题方案也明确要加强监管。在公车改革方案中专门作出了六个不准的规定其中有一条就是不准以任何形式借用、挪用和变相利用基层单位的车辆。这方面要靠加强监督对既拿钱又坐车的一经发现就要问责。同时也欢迎全社会共同来监督杜绝这种现象的发生。
国管局有关负责人称在公车改革中涉及国家安全、维稳、机要通信、处突等无法通过市场化方式予以保障的车辆要根据工作需要和部门情况适当保留加强管理。一是要严格核定车辆编制;二是要严格执行公车定点保险、定点加油、定点维修和节假日封存停驶等日常管理制度;三是执法执勤用车要统一喷涂标识严格限定在一线执法执勤岗位使用。防止既坐车又拿钱杜绝公车使用中的浪费现象。
关于处置
拍卖车辆会不会照顾自己人
车辆拍卖不针对公务员搞照顾
中央直属机关事务管理局副局长刘鲤生介绍首先重点通过招标确定评估机构第二个是通过评估以后要全部公开上交易平台进行竞价拍卖。
≡于公开拍卖车辆会不会贱卖给自己人的问题国家机关事务管理局副局长尚晓汀回应称这种现象绝对不能发生不允许自己私自处理车辆。在拍卖的时候低于评估价都是不能卖掉的而且要面向全国进行公开拍卖内部的公务员不能随便购买这些车。要想买必须要参加公开的拍卖车辆拍卖不针对公务员搞任何特殊照顾。同时按照北京的要求摇不到号也不能购买。
据了解中央和国家机关这次改革涉及取消、拍卖的公车约5000辆。刘鲤生说目前已经开始做前期准备工作已经委托政府采购招标机构通过公开招标确定车辆的评估机构、拍卖机构。我们还要真诚地接受纪检部门、审计部门和社会各界的监督采蓉要的措施防止国有资产的流失。
≡于处置车辆各地要制定办法公开招标评估拍卖机构通过公开拍卖等方式公开处置。公车处置的收入扣除有关税费后全部上缴中央国库事业单位、国有企业和国有金融企业车辆处置收入按照国家有关财务管理制度执行。刘鲤生说。