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要用三年时间提高低工资收入人群的收入，使其达到平均水平。 工资制度改革，并不是简单增加工资，而是重在规范。工资改革势在必行除此之外，在加大财政调节收入分配促进社会公平、稳定中，还将完善企业的收入分配制度以及加强对居民收入水平的调节。太阳教育网整理的关于中国个人养老金贬值最新或2022（历届）年最新消息，希望你认真阅读！
日前审计署公布了全国社保基金的审计结果从审计结果看中国个人养老金的亏损情况较为严重。由于负利率的侵蚀躺在账户中高达2.7万亿元的养老金仅的损失就达到了178亿元。在业内人士看来相对于通过投资运营实现养老金的保值增值做实账户、保证流动性和不发生支付危机显得更为重要。在未来则应当通过大力发展企业金等增量部分来分散养老金体系的风险。
缩水
养老金面临贬值风险
根据人社部发布的全国社会保险情况截至去末全国城镇职工基本养老保险基金资产总额为29930亿元其中财政专户存款24218亿元、支出户1234亿元、暂存款2544亿元、债券投资54亿元、委托运营595亿元、协议存款1285亿元。居民基本养老保险基金资产总额为3124亿元其中财政专户存款2829亿元、支出户145亿元、暂存款124亿元、债券投资26亿元没有委托运营及协议存款。如果将城镇职工和居民基本养老保险基金合并则意味着截至去末有逾2.7万亿的养老金躺在账户上。
记者注意到2.7万亿元之巨的养老金存款如同一块巨大的蛋糕散发着诱人香味从监管部门到机构投资者对此眼红的主体不在少数。
在6月16日的基金业协会会上全国社保基金副理事长王忠民表示目前养老保险基金累计结余规模3万多亿如果把其中可投资部分放到基金化管理基金化投资改变现在只在银行和国债领域当中的状态带来的市场资金流和基金化投资变化将是巨大的。
说这番话的王忠民彼时颇有底气,6月30日公布的全国社会保障基金报显示末全国社会保障基金理事会管理的基金资产总额12415.64亿元权益投资收益额685.87亿元投资收益率6.2%。截至报告期末广东委托资金权益1094.50亿元。全国社会保障基金理事会和广东省政府于3月19日签订1000亿元养老金委托投资协议投资期限为两。时至今3月19日两委托投资期限已满而作为同一个基金池中资金广东委托资金的收益率也同为6.2%。
▲在稍早之前的6月13日证监会则表示将继续与人社部、住建部等部门进行积极沟通推动基本养老金、卓公积金实现市场化、专业化运作推动基金行业参与养老金市场化管理制度设计依托基金管理搭建联通资本市场与养老保障体系的桥梁。在今初证监会则表示证监会正在加快推动养老金、保险资金、卓公积金、Q FII、RQ FII等各类境内外长期资金入市相关工作总体进展顺利。
不过根据财政部关于清理整顿地方财政专户的整改意见的规定在社会保险基金的计息和保值增值问题上明确地方财政部门不得动用基金结余进行除定期存款、购买国家债券以外任何其他形式的直接或间接投资。事实上目前全国各地的社会保险基金投资策略也以银行存款为主配以少量国债。
中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文表示通过这种投资策略十多来养老金收益率平均不到2%扣除通货膨胀率均收益率为负数处于贬值风险之中。
根据审计署8月发布的全国社会保障资金审计结果数据显示社会保险基金结余形态分布中活期存款、定期存款和其他形式分别占38 .44%、58.01%和3.55%。如果按照活期存款和定期存款4,6的大致比例结合全2.6%的CPI以及目前0.35%的活期存款利率和3%的定期存款率即使在物价水平相对较低的份2.7万亿元的养老金依然因为负利率因素损失了178亿元之巨。
瓶颈
碎片化与空账仍是障碍
尽管对于2.7万亿元的养老金来说抵抗负利率的侵蚀迫在眉睫但多位业内人士表示目前养老金入市通过投资运营实现保值增值仍然面临巨大的现实障碍。
首先是基金统筹层次过低。根据人社部统计目前全国有31个瘦和新疆生产建设兵团已建立养老保险省级统筹制度。但有专家表示从资金管理上看省级统筹并没有真正到位。除几个直辖市和个别瘦外大多数采取的都是养老保险的省级调剂金模式而不是完全的养老保险基金省级统收统支。收缴的养老保险基金仍然大部分掌控在市级、县级政府等两千多个独立的行政单位手中我国目前现有2000多个社保统筹单位也就是有2000多个资金池。养老保险基金的分散管理与碎片化状态导致其很难实现集中管理运营。
此外个人账户的巨大空账也让社会保险基金入市的前景扑朔迷离。中央财经大学保险学院教授褚福灵在接受采访时表示从理论上讲个人账户的积累更具有长期性、储备性有保值增值的巨大需求。不过实际操作中仍有很多工作没做,养老金计发办法的改革使社会统筹基金亏欠了个人账户太多的资金所谓个人账户的资金被用于支付当期养老金由此形成规模庞大的空账。
事实上从近几数据看个人账户做实积累的速度远远比不上空账扩大的速度个人账户并没有积累出足够的资金。底中国个人账户记账额1.9万亿元其中做实账户仅2039亿元等于有1.7万亿元的空账。城镇基本养老保险个人账户空账达到2.2万亿而截至空账数额已达12ac2.6万亿。
地方的社会养老基金重点问题不是保值增值的问题而是怎样填平缺口做实结余保持足够的流动性避免发生支付危机。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示全国社保基金和地方的社会保险基金不同前者是一个长期储备的后备基金因此存在保值增值的要求;但后者事实上是现收现付除了个别瘦之外结余并不多而且分散在各个省市。从理财的角度来看需要具备长期储备和规模效应才能进行组合投资目前养老金并不具备这样的条件。
前瞻
〗案上报遥遥无期
除了碎片化和空账之外此次审计署对于全国社保基金的审计结果还揭示了养老金入市潜在的管理风险和道德风险。审计署审计报告显示社会保障基金在信托投资业务管理、定期类存款业务、自营指数化投资等方面存在问题合计造成损失175亿余元。其中2009以来社会保障基金理事会未按规定对所持6只股票计提减值准备少确认减值损失103.02亿元。部分协议存款办理不规范致使利息收入减少1.65亿元。到全国社会保障基金自营指数化投资组合亏损共计69.53亿元其中亏损14.7亿元。
正是上述一系列障碍因素的存在使得所谓的养老金入市显得举步维艰。有媒体曾报道称人社部一位研究学者称今底即将公布的养老保险顶层设计方案包括养老金委托投资事宜。但记者了解到目前在国务院层面尚没有任何有关养老金运营机制等方案进入正式讨论阶段。
接近国务院法制办的一位人士对记者表示如果人社部出台关于养老金的委托投资运营管理办法那将属于部门规章的性质由人社部法规司进行起草经部务会议讨论通过最后由人社部部长签发。但在这位人士看来养老金投资事关全国人民的保命钱应当在国务院层面点头才可能放行据其了解目前并未有此类的方案上报。
…登新则表示广东的基金只投资于固定收益证券其他结余较大的瘦采取广东模式也是可行的但是不能各自为政必须由中央代管或者中央来托管不能由地方想怎么投就怎么投在保守的投资下不涉及股票只投资于安全性较高的固定收益类产品种。他强调中央托管主要是考虑透明化和规范化从全国范围来看具备这种条件的瘦(有足够结余)的不会超过5个至6个。
在他看来相对于养老金入市而言发展中国自己的401K计划更为现实。企业金确实太空白需要不断地做大来分担社保压力中国下一步肯定要大力发展企业金和职业金。他说。