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要用三年时间提高低工资收入人群的收入，使其达到平均水平。 工资制度改革，并不是简单增加工资，而是重在规范。工资改革势在必行除此之外，在加大财政调节收入分配促进社会公平、稳定中，还将完善企业的收入分配制度以及加强对居民收入水平的调节。太阳教育网整理的关于村干部工资怎么样?，希望你认真阅读！
村干部工资待遇如何下面太阳教育网朽整理了关于村干部工资待遇状况的调查和思考的文章大家可以从中了解村干部的工资标准下面一起来看看吧。
农村基层干部是基层工作的主要力量是农村贯彻落实党的各项决议决定的组织者、推动者和实践者妥善解决好农村基层干部的工资待遇有利于调动广大基层干部工作的积极性充分发挥好其在社会主义新农村建设中的引领作用。针对这一问题我们深入区各乡镇、开发区、工业园区对村级干部工资待遇情况进行了专题调研。
一、工资待遇现状
区17个乡镇、1个经济开发区、1个工业园区共有252个行政村现有在职村两委干部785人。大多数乡镇村干部设3职,即村党组织书记、村委会主任、文书。部分乡镇村干部设4或5职,即村党组织书记、副书记、村委会主任、副主任、文书。
1、工资水平。全区村干部工资标准不尽统一相差较大以2008为例全区村干部平均月工资为394元平均工资为4750元。村干部月工资最高的为西郊开发区月平均工资为819元最低的乡镇为峡门乡月平均工资为137元高低相差682元。
2、工资构成。基本上都以乡镇为单位自行制定标准在工资构成上基本上体现了乡情、村情、职务、工作完成情况等方面的因素在本乡镇范围内基本上趋于合理。例如,乡、四十铺镇、工业园区等乡镇的村干部工资构成为基础工资绩效工资绩效工资以村所辖的户和地域为单位底结合考核情况按比例计算发放。
3、资金来源。从资金来源上看大部分乡镇依靠上级财政转移支付个别乡镇从乡镇政府经费中补助一部分;村集体有经济收入的再由村级自己补助一部分。如开发区、工业园区、镇等由于村级有一部分收入村干部工资基本有保障区乡镇除了转移支付外村集体几乎没有收入村干部工资只是基础部分。
4、发放方式和时间。从发放的方式来看大部分乡镇是由乡镇政府统一造册发放个别乡镇实行银行存折发放如乡、乡、乡等;从发放的时间上看大部分乡镇在年终一次性发放经济条件较好的乡镇和有集体收入的村基本按月发放如西郊开发区。
〓、存在的问题
从调研情况看全区村干部工资报酬还存在以下四个方面的问题,
1、工资待遇低。一是工资总额低。各乡镇普遍实行结构工资制村干部工资由基础工资、绩效工资两部分组成基础工资标准因乡镇而异绩效工资与村干部工作完成情况挂钩。按全区平均计算村干工资收入为4750元左右是全区农民人均纯收入(2008为3112元)的1.53倍与市新出台的最低劳动用工工资6960元相比低46.5%。二是工资性经费少。拨付村级的转移支付不是完全用于村干工资还要支付基本办公费、交通费、通讯费等支出。三是工资拖欠较严重。取消农业税前大部分乡镇村干部往往采取借款、垫款的方式代交农业税然后清收欠款发放工资。取消农业税后被抵为工资的尾欠农业税没有收取造成村干部工资拖欠。目前乡村集体债务中拖欠村干部工资达448万元。
2、执行标准不统一。由于经济基础、地理位置和自然条件的差异性各乡镇对村级干部工资待遇的确定依据、标准、考核形式和发放方式也不尽相同。各乡镇根据自己的乡情、村情而定随意性较大。如乡村干部工资总额为6540元至13680元四十里铺镇为8640元至10800元西郊开发区为8640元至12900元白庙乡为2520元至3120元工业园区为7100元至11631元本乡镇内村干部工资最高的和最低的相差7140元差距悬殊;本村内干部工资待遇一般分三个等次每一等次月差额从几十元到几百元不等等次差额较大。
3、资金来源渠道不一。工资待遇的来源渠道主要有三个,上级财政转移支付、乡镇补助、村级集体经营等其他收入。集体收入相对较多的村工资待遇发放资金比较宽松集体收入薄弱的村则主要依靠上级转移支付资金解决。如乡、工业园区、西郊开发区的部分村有村级集体收入工资待遇主要从这中间解决。而区大部分乡镇村集体基本没有收入村干部工资待遇的发放则完全依赖上级转移支付资金。
4、到位程度不一。各乡镇村级干部工资待遇的实际到位程度存在着两极分化的情况标准相对较低的区乡镇拖欠村干部工资待遇严重标准相对较高的川区村反而能及时足额发放。据统计全区252个村每月能及时发放到位的村仅13个占5.2%。
三、原因分析
≡村级干部工资待遇存在的问题进行综合分析主要原因有以下四个方面,
1、财力紧张村级转移支付有限。全区上级财政拨付的村级转移支付资金只有525万元。由于乡镇经费紧张拨付乡镇的转移支付资金也不能按时足额的划拨到村村干工资无法按月足额发放。
2、村级经济负担重致使入不敷出。目前农村基层工作线长面广管理费用面宽额重村级运转如履冰。部分乡镇的村设有专职社长还设有会计、出纳、妇女主任、计生小组长等村委需要向这些人员支付一定的工资;大多数乡镇没有给村级专门拨付办公经费村级要从转移支付中开支部分办公、报刊杂志订阅等公用支出;繁重的村级组织管理费用致使有限的可支配村级财力显得捉襟见肘。
3、超职数配备造成僧多粥少。目前各乡镇普遍存在超职数配备村级干部的情况。大多数村认为上级核定的干部职数太少工作任务繁重压力很大忙不过来村上愿意超职数配备干部乡镇党委对此也采取了默认的态度。按有关规定1500人以下的村配备村主要干部3人;1500人以上的村配备村主要干部4-5人。全区推算村干部应为630人左右而目前实际为785人严重超员。
4、集体经济脆弱自补能力较差。区大部分集体收入来源少或近乎空壳的村村干部工资没有补充成了无源之水、无本之木除了个别村借助外力增强造血功能外有些村则只能依靠村级转移支付资金维持正常运转若如特殊情况正常运转便难以保障。
四、对策建议
进一步加强和规范村干部工资待遇的管理逐步提高村干部报酬待遇做到干有所酬退有所养不断激发村干部的工作热情充分调动村干部的工作积极性、主动性和创造性已成为加强农村基层组织建设和村干部队伍建设的客观需要。
1、切实规范村级干部工资待遇标准。针对目前各乡镇村级干部工资待遇标准不一的实际建立统一规范、切合实情的工资执行标准。首先是定类别。根据各个村的区位、人口、面积和经济基础等特点将全区252个村划分为一、二、三三种类型;其次是定标准。根据所定的类别将村干部工资总额定为三个级别每个级别相差不要太大。工资待遇可以由基础工资、工龄工资和绩效(或奖金)工资三部分构成。基础工资根据村的类别分别适当拉开差距一村内正职与一般村干部的月工资也可适当拉开差距。同时可以按照任职时间长短设置工龄工资工龄工资可以设5以下、5-10、10以上三个档次工龄工资全区行政村之间建议设置一个标准。绩效工资与考核结果挂钩根据村委的经济状况和工作完成情况以及乡镇制定的村干部岗位责任制年终组织考核后发放无资金来源的村委不得赤字发放奖金;再次是定职数。采揉种渠道精简现有村级干部职数使村干部职数和村实际人口相符。
2、推行工资保底制度。区、乡(镇)两级对特困村的状况要适当给予政策扶持千方百计落实村干部的工资待遇满足村级干部的基本生活需要确保村级组织正常运转。建议实行村级干部工资保底制度即在确定的村级干部工资待遇总额内由区、乡(镇)两级共同负责调度资金核算到人头建立专帐设立村干部工资专户实现村干部基本工资由财政统一按月发放根据资金调度情况及时向村级干部发放保底工资标准按照划分的三种类型分别核定每一类村的基础月工资。保底工资抵减村级干部工资待遇总额年终从村级转移支付资金中扣除。绩效工资由乡镇党委结合年终考核结果确定各村当具体标准在年终分档次进行发放。
3、建立村干部工资增长机制。根据农民人均纯收入增长和全区经济社会发展情况每2-3提出村干部工资增长方案由区财政列入下年度预算。同时鼓励各乡镇、村积极发展集体经济、增加农民收入将村干部工资增幅与村集体经济、农民增收挂钩明确规定村集体经济增长部分主要用于提高村干部待遇由各乡镇审核发放进一步增强村干部的自我造血功能综合提高村干部工资待遇。
4、建立村级干部工资待遇的考核和监督机制。将村干部工资待遇落实情况纳入乡镇考核范畴作为乡镇党政正职评先评优的重要依据。确定村干部工资待遇落实监管部门定期督导检查落实情况及时协调有关问题。同时将各乡镇村干部工资待遇落实情况在区政府网站予以公开逐步实行网络化管理便于查询和监督。各乡镇要强化工作责任定期研究加强监管将村级干部保底工资及时调度到位不得随意扣减村级转移支付。
5、完善村级组织转移支付办法。在不增加全区对村级组织转移支付资金总额的情况下合理调配各乡镇村级转移支付资金缩小村与村之间差距。调配方法是,将全区村级转移支付资金统筹调度按照所划村类别及核定的标准实行体制补助不够的补助有余的统筹。
6、开源节流增加集体经济收入。一是狠压村级管理费用开支。尽量减少各村专职社长、妇女主任等职务设置实行村委干部兼任制度压减非生产性开支;区、乡两级在工作部署上也要考虑村级组织的实际承受能力切实为村级组织减负;二是强化村级财务管理进一步落实村财乡管制度加强对村级经济审计和离任村干部的审计落实村务财务公开坚决杜绝不合理开支;三是大力发展集体经济培育新的经济增长点培养村集体财源。村委要根据本地实际发挥优势挖掘潜力通过招商引资盘活闲置资产和可利用资源兴办集体企业拓宽集体经济收入来源。