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或缺的一环，旨在打破“唯分数论”。教育部基础教育二司司长郑富芝具体说明了综合素质测评的方法：学校为每位学生建立综合素质档案，主要内容包括：一是主要的成长记录，包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面的突出表现；二是学生毕业时的简要自我陈述报告和教师在学生毕业时撰写的简要评语；三是典型事实材料以及相关证明。
清华附中去年底研发出“学生综合素质发展积分系统”，内容包括承担社会工作记录、个人成长记录、个人奖励记录等6个模块数十个项目内容，所有记录均为客观写实，重在体现学生过程性、发展性评价，比如学生打了一场篮球赛，附上照片及感受就可得1分。在“学业综合评价记录”模块，淡化反映考试成绩，重在反映课堂表现、提交作业情况、出勤情况等客观内容。“对于诚信问题，将通过互相监督、失信扣分、污点记录等方式解决。”清华附中校长王殿军说。
《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》和《关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》是进一步完善高考公平性的政策保障。针对近年高考存在的因“加分”导致的造假、舞弊以及全民奥数热等乱象，教育部等部门取消中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想政治品德有突出事迹及两项体育特长生加分项目等6项全国性加分项目。此外，地方性体育、艺术、科技、三好学生、优秀学生干部等加分项目也要取消。
对于高校自主招生十余年来显现出的“掐尖”、“生源大战”、“沦为小高考”等弊端，政策进一步明确了高校自主招生的目标，要求高校合理确定考核内容和形式，重点提高高校人才选拔水平，充分发挥学科专家作用，探索完善科学、有效、简便的考核方式，重点考查考生的学科特长、创新潜质，不得采用联考方式或组织专门培训，统一把高校自主招生放在“高考后出分前”进行。
复旦大学“水平测试＋入学申请＋面试选拔”自主招生探索已走过8年，累计选拔学生5000多名。复旦大学招办主任丁光宏说：“这些学生分数不一定最高，但经过了各专业教授的学术面试，他们表现出更高的学术潜质和创新能力。”
会不会增加新的负担
从高中学业水平考试的政策设计来看，一些学生和家长仍担心由此增加新的负担：从“3+X”到14门，从“三年一考”到“一考三年”，如果中学和学生还以应试思维来应对，学习任务必然增加。华南师大附中高三学生黄思扬说：“只要‘学考’科目有两次机会，大家肯定要把机会用足，考到最高分。”
“应该防止出