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下面有太阳教育网为你介绍最新或2022（历届）年国务院关于加强外国人永久居留服务管理详细解读
近日中共中央办公厅、国务院办公厅英了关于加强外国人永久居留服务管理的意见并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。下面太阳教育网整理的关于加强外国人永久居留服务管理的意见主要内容如下,
为服务我国经济社会发展大局根据全面深化改革的总体要求现就加强外国人永久居留服务管理工作提出如下意见。
一、重要意义、总体要求和基本原则
1.重要意义。当前我国已进入全面建成小康社会决胜阶段。随着国家综合实力和国际人才竞争加剧迫切需要以更加积极主动、开放自信、灵活务实的态度创造更为良好的对外开放环境。外国人永久居留制度是吸引和服务外国人来华创业投资、工作生活的重要手段。我国外国人永久居留制度实施以来在服务国家人才战略、吸引海外投资、涵养侨务资源等方面发挥了重要作用但同时仍存在申请条件设置不够合理、签发对象偏窄、待遇落实不到位等问题。进一步加强和改进外国人永久居留服务管理工作对于新形势下落实人才强国战略、促进经济社会发展、增强国家吸引力、构建和谐社会具有十分重要的意义。
2.总体要求。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念坚持聚天下英才而用之的战略目标实行更加积极有效的外国人永久居留服务管理政策进一步理顺体制机制健全政策法规优化申请条件简化工作流程落实资格待遇加强日常管理形成更为科学合理、开放务实的外国人永久居留服务管理工作格局。
3.基本原则
——坚持扩大开放与立足国情相结合。以国际视野、前瞻性思维和海纳百川的胸怀立足我国国情充分借鉴各国有益做法实行更加开放自信的永久居留政策在更大范围、更广领域上服务和促进对外开放。
——坚持计划与市场相结合。聚焦国家人才战略突出高精尖缺重点在积极服务重点引才计划基础上建立以市场为导向的人才认定机制放宽外国人才申请永久居留的条件吸引和集聚更多优秀人才。
——坚持服务与管理相结合。加快完善相关法律法规和配套规定形成权利与义务统一、服务与管理并重、进入与退出结合的外国人永久居留服务管理制度体系加强制度实施不断提高服务水平有效维护国家安全。
——坚持国家需要与社会需要相结合。坚持需求导向充分体现国家和社会发展需要使外国人才、投资者和突出贡献者申请永久居留更为便利家庭团聚人员永久居留的需求得到合理满足永久居留外国人的资格待遇得到有效落实。
〓、完善永久居留服务管理体制机制
4.整合管理体制。坚持统一管理、权责一致调整和理顺政府相关部门职能分工加强外国人永久居留服务管理职能整合进一步完善国家移民管理机构设置和职责配置统一承担制定永久居留政策、实施受理审批和开展日常服务管理等职能。
5.建立统筹协调机制。建立由外国人永久居留审批管理部门牵头、有关部门参与的永久居留服务管理工作协调机制加强政策衔接会商解决重大问题协调抓好工作落实。建立永久居留政策专家咨询机制借助各类智库资源开展调查研究。
6.推进法治化建设。加快制定外国人永久居留服务管理条例、外国人在中国工作管理条例等行政法规和配套规范性文件建立统一规范、重点突出、相互衔接的法律法规制度为外国人永久居留服务管理提供法治保障。
三、设定灵活务实的永久居留申请条件
7.积极服务政府引进外国高层次人才工作。实施重点引才计划备案制度稳步扩大、动态调整重点引才项目备案范围为外国高层次人才申请永久居留开辟绿色通道。建立人才签证与永久居留衔接机制对国家千人计划等纳入重点引才计划备案项目的人选申请永久居留的予以优先办理。
8.推动建立以市场为导向的人才永久居留申请标准。结合社会管理需要积极发挥市场在外国人才和智力资源配置中的主体作用挂钩工资、税收和社会信用等市场评价要素探索计点积分制等评价机制建立服务国家发展战略、反映市场需求、条件简明量化的人才申请永久居留指标评价体系为国家需要、市场认可的人才申请永久居留提供便利通道。
9.完善外国人从工作居留向永久居留的转换机制。根据经济社会发展需要调整在华工作人员申请永久居留门槛扩大聘雇单位类型范围取消职务级别限制放宽居住时限要求。对在国家重点支持的行业和领域工作的外国人畅通从工作居留向永久居留的转换机制。放宽外国优秀留学生在华工作限制为其毕业后在中国境内工作和申请永久居留提供渠道。
10.调整来华投资外国人申请永久居留条件。实施积极的投资移民政策结合经济发展的阶段性和地域性特征丰富评估要素灵活调整投资限、数额、方式等申请标准大力吸引外国人来华投资。
11.为外籍突出贡献人员申请永久居留提供便利。进一步拓宽突出贡献人员范围、丰富推荐方式、简化申请手续、缩短审批时限倡导和鼓励外国友人为促进我国教育、科技、文化、卫生、体育、公益等事业发展作出贡献为增进中外友好、维护世界和平、促进共同发展和弘扬社会主义核心价值观作出表率。
12.积极回应家庭团聚人员永久居留的合理需求。扩大家庭团聚人员申请永久居留类型放宽居留限要求对长期在华居住、曾具有中国国籍的人员提供申请永久居留的渠道。根据经济社会发展容纳能力研究引入定额审批制度实现人员数量合理调配。
四、进一步规范和优化永久居留受理审批程序
13.建立统一的信息发布机制。外国人永久居留审批管理部门负责统一发布外国人永久居留政策规定和相关信息及时、准确公开永久居留申请条件、办理程序方便社会公众查询。
14.优化受理审批流程。进一步减少审批制证流转环节提高受理审批效率。对高层次人才和突出贡献人员申请永久居留的简化申请材料、缩短审批时限。
15.完善核查措施。相关部门应当做好外国高层次人才引进计划备案和外国人在华投资领域及外国人在华工作指导目录制定、调整等工作的沟通衔接加快信息核查反馈速度。
五、明确和落实永久居留资格待遇
16.明确外国人永久居留证功能作用。永久居留证是外国人在中国境内居留的身份证件可以单独使用。外国人可持证在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、通信、就业和社会保险、财产登记、诉讼等事务。持证人在中国居留期限不受限制可以凭本人护照和永久居留证出境入境。
17.完善工作生活相关待遇。永久居留外国人在中国境内工作免办外国人工作许可可按规定参加技术职务任职资格和职业资格考试;在购房、办理金融业务、申领驾照、子女入学、交通出行、住宿登记等方面依法享受中国公民同等待遇;在中国境内工作的依法参加相应社会保险缴存和使用公积金;在中国境内居住但未工作且符合统筹地区规定的可参照国内城乡居民参加居住地城镇居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险享受社会保险待遇;在海关通关时携带的自用物品按照海关规定办理相关手续。
18.落实资格待遇。有关部门应当明确本部门职责范围内永久居留外国人享有国民待遇的事项范围并对外公布。推动外国人永久居留资格待遇规定入法强化其法律效力。各地区各有关部门应当将永久居留外国人资格待遇纳入政策范围制定相应配套措施并加强实施监督推动政策落地。
六、加强日常服务管理
19.促进社会融入。地方各级政府应当将永久居留外国人纳入常住人口服务管理体系建立政府主导、部门联动、社会参与的永久居留外国人融入服务模式根据实际情况提供语言培训、就业服务、法律服务等社会融入服务帮助永久居留外国人更快更好融入中国社会。
20.加强社会服务。引导和规范外国人所在单位、社会中介机构和法律服务机构依法为外国人申请永久居留和在华工作、生活提供社会服务。依托外国人才公共服务体系设立服务窗口提供一站式服务协调做好政府引进人才认定、待遇落实等工作。
21.完善日常管理。结合信用体系建设加强对永久居留外国人在华工作、学习、纳税、参加社会保险等情况的管理引导永久居留外国人遵守中国法律、尊重社会风俗。
22.健全退出机制。完善取消永久居留资格的情形和程序对