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黑龙江省人民政府
黑龙江省实施城市市容和环境卫生管理条例办法（修正）
黑龙江省实施城市市容和环境卫生管理条例办法（修正）
黑龙江省人民政府
199712月31日黑龙江省人民政府发布第26号令决定将其修正
第一章 总则
第一条 根据城市市容和环境卫生管理条例结合本省实际情况制定本办法。
第二条 在本省行政区域内按国家行政建制设立的市、镇范围内的一切单位和个人都必须遵守本办法。
第三条 省建设行政主管部门负责本省行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作。
城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作。
第四条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的监察管理人员有权对本行政区域内的市容环境卫生工作进行监督检查。
监察管理人员执行公务时应当主动出示省建设行政主管部门颁发的监察证件并佩戴明显执法标志。
城市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当定期对监察管理人员进行培训提高监察管理人员的执法素质。
第五条 城市人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入城市总体规划、国民经济和社会发展计划并组织实施。城市市容环境卫生工作实行城市人民政府领导任期目标责任制。
城市人民政府应当结合本地区的实际情况积极推行环境卫生用工制度改革并采取措施逐步提高环境卫生工作人员的福利待遇。
第六条 一切单位和个人都有维护市容整洁保持环境卫生的义务有权检举揭发破坏环境卫生和损坏环境卫生设施的行为。
第七条 对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人由人民政府给予奖励。
第二章 城市市容管理
第八条 城市中的建筑物和设施应当符合国家规定的城市容貌标准。对外开放城市、风景旅游城市和有条件的其他城市可以结合本地具体情况制定严于国家规定的城市容貌标准；建制镇可以参照国家规定的城市容貌标准执行。
第九条 城市中的道路、排水、环卫、交通、照明、人防、电力、电讯等公用设施应当与周围环境相协调并经常维护保持设施的完好、整洁。
第十条 在市区运行的交通运输工具应当保持外型完好、整洁。货运车辆运输的液体、散装货物及残土垃圾应当密封、包扎、覆盖避免泄漏、遗撒。
市区外进入市区的交通运输工具应当保持整洁。有条件的大中城市可以建立车辆冲洗站方便进城市车辆的清洗。具体办法由省建设行政主管部门制定。
第十一条 城市的工程施工现场的材料、机具应当在指定区域内堆放整齐渣土应当按照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的有关规定及时清运；临街工地应当设置护栏或者围布遮挡；停工场地应当及时整理并做必要的覆盖；竣工后应当及时清理、平整和铺装场地。
第十二条 城市主要街道两侧的临街建筑物应当按城市容貌标准定期进行粉刷、油饰和清洗其阳台及窗外不得堆放、吊挂有碍市容的物品。
第十三条 一切单位和个人都不得在城市建筑物、公用设施以及树木上涂写、刻画。
第十四条 有下列行为之一的必须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后按照有关规定办理审批手续,
（一）在城市主要街道设置大型户外广告的；
（二）在城市人民政府确定的主要街道的临街建筑物门窗改建、外部装修、搭建或者封闭阳台的；
（三）在城市街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施以及设置商亭、摆摊设点的。
第十五条 在城市的街道、建筑物、设施上设置标语牌、画廊、牌匾、旗幌、广告标志等必须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。
第三章 城市环境卫生管理
第十六条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责编制城市环境卫生专业规划参与城市公共、民用建筑中环境卫生设施的规划、设计审查和竣工验收工作。
第十七条 在进行新区开发或旧城改造以及建设大型公用建筑时应当依照国家有关规定和城市环境卫生专业规划建设公共厕所、生活残弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施所需纳入建设工程概算。
环境卫生设施应当符合国家规定的城市环境卫生标准并与主体工程同步设计、同步施工、同交付使用。
第十八条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当根据当地实际需要制定公共厕所建设规划并按照规定的标准建设、改造或者督促有关单位建设、改造公共厕所。
大中城市应当重点发展水冲式公共厕所。
城市大中型商店（场）、市场、饭店、旅游景点、车站、港口等公共场所其经营管理单位应当配套建设全天对外开放使用的水冲式公共厕所。
第十九条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当配备专业人员或者委托有关单位和个人负责公共厕所的保洁和管理有关单位和个人也可以承包公共厕所的保洁和管理。水冲式公共厕所的管理者可以按政府有关部门规定的标准收取使用费。
第二十条 多层和高层建筑应当设置具有北方地区特点的封闭式垃圾通道或者垃圾贮存设施并修建清运车辆通道。
城市居住区应当设置封闭式垃圾容器等设施。
第二十一条 一切单位和个人不得擅自拆除环境卫生设施；因建设需要必须拆除的建设单位必须事先提出拆迁方案报城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。
第二十二条 城市环境卫生清扫保洁实行统一领导分级、分部门负责制。
（一）城市主要街道、广场和公共水域由城市环境卫生专业单位负责；
（二）居住区、街巷由街道办事处负责；
（三）企事业单位家属的聚居区由企事业单位负责；
（四）飞机场、火车站、客运站、公共汽车始末站、停车场、港口、影剧院、展览馆、博物馆、纪念馆、体育场（馆）和公园等公共场所由本单位负责；
（五）城市人民政府市容环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区由责任单位或个人负责；
（六）城市的集贸市主办单位负责；
（七）各种商业摊点由从业者负责；
（八）城市市区内铁路沿线由铁路部门负责；
（九）城市港口客货码头作业范围内的水面由港口客货码头经营单位负责；
（十）在市区水域行驶或停泊的各类船舶上的垃圾、粪便由船主负责；
（十一）城市经济技术开发区和风景旅游区由其管理机构负责；
（十二）市区清雪由划片包干责任单位负责。
第二十三条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门对城市生活废弃物的收集、运输和处理实施监督管理。
一切单位和个人应当依照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便不得乱泼污水和高楼抛物。
未缴纳环境卫生费的企事业单位向居民垃圾站（点）倒入垃圾的实行有偿代运。
垃圾、粪便应当及时清运并逐步做到垃圾、粪便的无害化处理和综合利用。
第二十四条 城市环境卫生应当逐步实现专业化、社会化。有条件的单位和个人可以兴办城市生活垃圾清扫、运输、无害化处理和垃圾综合利用专业性服务企业实行有偿服务。
省建设行政主管部门和城市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当对环境卫生服务企业进行资质审查具体办法由省建设行政主管部门制定。
第二十五条 环境卫生服务企业和城市环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的妊标准由省财政部门、省物价主管部门会同省建设行政主管部门另行制定。
第二十六条 城市人民政府应当有计划地发展城市煤气、天然气、液化气和集中供热改变燃料结构；商业、物资回收等部门应当组织净菜进城和回收利用废旧物资减少城市垃圾来源。
第二十七条 医院、疗养院、屠宰场、肉类加工厂、生物制品厂产生的固体废弃物应当由责任单位使用专用容器收集、运输、处理或者委托环境卫生专业部门统一处置达到国家规定的排放标准。
严禁将工业、医疗等行业产生的有害固体废弃物混入城市生活垃圾。
第二十八条 城市风景旅游点、火车站等公共场所以及城市街道两侧或者人流密集地区应当按有关规定设置果皮箱等环境卫生设施并设立明显标志。公民不得随地吐痰、便溺不得乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物。
第二十九条 在城市街道两侧摆推设点（不含集贸市场）的应当备有收集废弃物的相应设施并按规定清扫保洁。
第三十条 按国家行政建制设立的市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜；因教学、科研和其他特殊情况需要饲养的必须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。
一切单位和个人不准在街道上从事屠宰家禽家畜、加工肉类、水产品等影响环境卫生的活动。
第四章 罚则
第三十一条 违反本办法规定有下列行为之一者由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其纠正违法行为采取补救措施并按下列规定给予警告、奉,
（一）随地吐痰、便溺和乱泼污水、乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的处以十元以下的奉；
（二）在城市人民政府确定的主要街道的临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容物品的处以四至二十元的奉,
（三）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准设置标语牌、画廊、牌匾、旗幌、广告标志等的处以每处十元至五十元的奉；
（四）不按规定时间、地点、方式、倾倒垃圾、粪便的处以个人四元至二十元的奉处以单位五百元至千元的奉；
（五）不履行卫生责任区清扫保洁与冬季除雪义务的处以每平方米五元至十元的奉；
（六）运输液体、散装货物、残土垃圾不作密封、包扎、覆盖造成泄漏、遗撒的处以每车四十元至二百元的奉；
（七）临街工地不设置护栏或者不作遮挡停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和铺装场地影响市容和环境卫生的处以200元至1000元的奉。
第三十二条 未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令限期处理或者予以没收并处禽类每只四元至二十元；处以畜类每头五十元至一百元的奉。
第三十三条 违反本办法有下列行为之一者由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为限期清理、拆除或者采取其他补救措施并可以给予下列奉,
（一）擅自设置大型户外广告影响市容的处以一百元至五百元的奉；
（二）擅自在街道两侧和公共场地堆放物料搭建建筑物、构筑物或者其他设施影响市容的处以200元至1000元的奉。
第三十四条 不符合城市容貌标准的、环境卫生标准的建筑物或者设施以及擅自对主要街道的临街建筑物进行门窗改建、外部装修、搭建或封闭阳台的由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门责令有关单位或个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆
除的经县以上人民政府批准由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除并可处以1000元以下奉。
第三十五条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其恢复原状可以并处1000元以下的奉；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施应当给予治安管理处罚的按照中华人民共和国治安管理处罚条例的
规定处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十六条 奉必须使用省财政部门统一制发的票据。奉金额上交同级财政。
第三十七条 侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务的依照中华人民共和国治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的按城市市容和环境卫生管理条例第四十条的规定办理。
第三十九条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十条 未设镇的独立工矿区、城市规划区外的林场、农场等城市型居民区可以参照本办法执行。
第四十一条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。
第四十二条 本办法自一九九四一月一日施行。