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零售：产品运营者或出产者把产品卖给自己花费者或社会团体花费者的买卖活动。特点是:每笔产品买卖的数量比较少，买卖次数频频;出卖的产品是花费资料，自己或社会团体收购后用于日子花费;买卖完毕后产品即脱离流转范畴，进入花费范畴。
国务院办公厅对于推进实体零售立异转型的定见
国办发〔最新或2022（历届）年〕78号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属安排：
实体零售是产品流转的主要根底，是引导出产、扩展花费的主要载体，是繁荣商场、保证作业的主要途径。近年来，中国实体零售计划继续扩展，业态不断立异，对国民经济的奉献不断增强，但也暴露出展开方法粗豪、有用供应不足、运转功率不高级杰出疑问。当时，受运营本钱不断上涨、花费需要构造调整、网络零售快速展开等许多要素影响，实体零售展开面对史无前例的挑战。为习惯经济展开新常态，推进实体零售立异转型，开释展开生机，增强展开动力，经国务院赞同，现提出以下定见：
一、整体要求
(一)辅导思想。全部遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和国务院决议计划布置，结实树立立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，着力加强供应侧构造性革新，以系统机制革新构筑展开新环境，以信息技能运用激发转型新动能，推进实体零售由出售产品向引导出产和立异日子方法改动，由粗豪式展开向注重质量效益改动，由分散独立的竞赛主体向交融协同新生态改动，进一步下降流转本钱、进步流转功率，非常好习惯经济社会展开的新要求。
(二)根本原则。
坚持商场主导。商场是实体零售转型的决定要素，要破除系统机制束缚，营建公平竞赛环境，激发商场主体生机，推进实体零售公司自主挑选转型路径，完成战略革新、方法再造和效劳进步。
坚持需要引领。需要是实体零售转型的根本起点，要习惯花费需要新改动，引导实体零售公司补齐短板，增强优势，扩展有用供应，削减无效供应，增强产品、效劳、业态等供应构造对需要改动的习惯性和灵活性。
坚持立异驱动。立异是实体零售转型的直接动力，要抢抓群众创业、万众立异战略机会，加强互联网、大数据等新一代信息技能运用，大力展开新业态、新方法，进一步进步流转功率和效劳水平。
二、调整商业构造
(三)调整区域构造。支撑商业设备充裕区域的公司运用本钱、品牌和技能优势，由东部区域向中西部区域搬运，由一二线城市向三四线城市延伸和下沉，构成区域竞赛优势，培养新的增长点。支撑商务、供销、邮政、新闻出版等范畴龙头公司向乡村延伸效劳网络，鼓舞展开一批集产品出售、物流配送、日子效劳于一体的城镇商贸基地，统筹城乡商业根底设备建造，完成以城带乡、城乡协同展开。
(四)调整业态构造。坚持盘活存量与优化增量、筛选落后与培养新动能并重，引导业态相同、功用重叠、商场饱和度较高的购物基地、百货店、家居商场等业态有序退出城市核心商圈，支撑具备条件的及时调整运营构造，丰富体会业态，由传统出售场所向交际体会、家庭花费、时髦花费、文明花费基地等改动。推进连锁化、品牌化公司进入社区树立便当店和社区超市，加强与电商、物流、金融、电信、市政等对接，表现终端网点优势，拓展便民增值效劳，创造一刻钟便民日子效劳圈。
(五)调整产品构造。引导公司改动千店一面、千店同品现象，不断调整和优化产品品类，在统筹低收入花费集体的同时，习惯中高端花费集体需要，着力添加智能、时髦、健康、绿色产品种类。活跃培养世界级花费城市和国际化商圈，不断深化品牌花费集聚区建造，进一步推进工贸联系、农贸联系，活跃展开当地特色产品、老字号产品“全国行”、“网上行”和“进名店”等供需对接活动，完善品牌花费环境，加速培养产品品牌和区域品牌。合理确定运营者、出产者职责职责，树立健全主要产品追溯系统，引导公司树立质量为先、信誉至上的运营理念，加强产质量量查验把关，用高规范引导出产环节质量进步，着力进步产质量量。
三、立异展开方法
(六)立异运营机制。鼓舞公司加速商业方法立异，强化商场需要研讨，改动引厂进店、租借货台等传统运营方法，加强产品计划构思和开发，树立高素质的买手部队，展开自有品牌、施行深度联营和买断运营，强化公司核心竞赛力。推进公司办理系统革新，完成安排构造扁平化、运营办理数据化、鼓舞机制商场化，进步运营功率和办理水平。强化供应链办理，支撑实体零售公司构建与供货商信息同享、利益均摊、危险共担的新式零供联系，进步供应链管控才能和本钱联系、运营协同才能。
(七)立异安排方法。鼓舞连锁运营立异展开，改动以门店数量扩展为主的粗豪展开方法，逐渐运用大数据等技能科学选址、智能选品、精准推行、协同办理，进步展开质量。鼓舞特许运营向多职业、多业态拓展，着力进步特许公司运营办理水平。引导展开自愿连锁，支撑龙头公司树立集中收购分销途径，联系收购、配送和效劳本钱，股动中小公司降本增效。推进商贸物流规范化、信息化，培养多层次物流信息效劳途径，联系社会物流本钱，支撑连锁公司自有物流设备、零售网点向社会敞开变成配送节点，进步物流功率，下降物流本钱。
(八)立异效劳体会。引导公司习惯个性化、多元化、质量化花费趋势，宏扬诚信效劳，推行精细效劳，进步效劳技能，延伸效劳链条，规范效劳流程。支撑公司运用大数据技能剖析顾客花费做法，展开精准效劳和定制效劳，灵活运用网络途径、移动终端、交际媒体与顾客互动，树立及时、高效的花费需要反应机制，做精做深体会花费。支撑公司展开效劳设备人性化、智能化改造，鼓舞社会本钱参加无线网络、移动付出、自助效劳、停车场等配套设备建造。
四、推进跨界交融
(九)推进线上线下交融。树立习惯交融展开的规范规范、竞赛规矩，引导实体零售公司逐渐进步信息化水平，将线下物流、效劳、体会等优势与线上商流、资金流、信息流交融，拓展智能化、网络化的全途径计划。鼓舞线上线下优势公司经过战略合作、穿插持股、并购重组等多种方法联系商场本钱，培养线上线下交融展开的新式商场主体。树立社会化、商场化的数据运用机制，鼓舞电子商务途径向实体零售公司有条件地敞开数据本钱，进步本钱装备功率和运营决议计划水平。
(十)推进多范畴协同。鼓舞展开设备高效智能、功用便当齐备、信息互联互通的才智商圈，推进业态功用互补、客户本钱同享、大中小公司协同展开。大力展开途径经济，以流转立异基地为根底，培养一批为中小公司和创业者供给专业化效劳的途径载体，进步协同立异才能。深化国有商贸公司革新，鼓舞各类出资者参加国有商贸公司改制重组，活跃展开混合所有制。鼓舞零售公司与构思工业、文明艺术工业、会展业、旅游业交融展开，完成跨职业联动。
(十一)推进内外贸一体化。进一步进步零售范畴运用外资的质量和水平，经过引入本钱、技能、办理推进实体零售公司立异转型。优化食物、化妆品等产品进口清洁安全等批阅程序，简化进口食物查验检疫批阅手续，支撑引入国外知名品牌。完善信息、买卖、付出、物流等效劳支撑，优化过境通关、外汇结算等关键环节，进步跨境贸易计划。鼓舞内贸商场培养外贸功用，鼓舞具有技能、品牌、质量、效劳优势的外向型公司树立国内推行途径。推进有条件的公司“走出去”构建海外推行和物流效劳网络，进步国际化运营才能。
五、优化展开环境
(十二)加强网点计划。统筹思考城乡人员计划和出产日子需要，科学确定商业网点展开建造要求，并归入城乡计划和土地运用整体计划，推进商业与人员、交通、市政、生态环境和谐展开。加强对城市大型商业网点建造的听证证明，鼓舞其有序展开。支撑各地联系实际，清晰新建社区的商业设备配套要求，运用公有闲置物业或以回购廉租方法保证老旧社区根本商业业态用房需要。表现职业协会、中介安排效果，支撑建造揭露、透明的商铺租赁信息效劳途径，引导供需双方直接对接，鼓舞以商场化方法盘活现有商业设备本钱，削减公有产权商铺转租做法，有用下降商铺房钱。
(十三)推进简政放权。推进居处挂号革新，为连锁公司供给便当的挂号注册效劳，当地政府不得以任何方法对连锁公司树立非公司法人门店和配送基地设置妨碍。进一步执行和完善食物运营有关办理规则。连锁公司从事出版物等零售事务，其非公司法人直营门店可直接凭公司总部获取的答应文件复印件到门店所在地主管有些存案。放宽对临街店肆装饰装饰约束，撤销不必要的店内装饰改造批阅程序。在保证公共安全的情况下，放宽对野外推行活动的约束。完善城市配送车辆通行准则，为公司展开夜间配送、一起配送创造条件。
(十四)推进公平竞赛。健全有些联动和跨区域协同机制，完善商场监管手段，加速构建出产与流转范畴协同、线上与线下一体的监管系统。严厉打击制售冒充伪劣产品、侵略知识产权、不正当竞赛、商业欺诈等违法做法。辅导和催促电子商务途径公司加强对网络运营者的资历审查。强化连锁运营公司总部办理职责，要点查看公司总部和配送基地，削减对出售普通产品零售门店的重复查看。依法制止以架空竞赛对手为目的的低于本钱价出售做法，依法打击独占协议、滥用商场支配位置等扫除、约束竞赛做法。充分运用全国信誉信息同享途径，树立掩盖线上线下的公司及有关主体信誉信息采集、同享与运用机制，并经过国家公司信誉信息公示系统对外公示，健全守信联合鼓舞和失期联合惩戒机制。
(十五)完善公共效劳。加速树立健全连锁运营、电子商务、商贸物流、供应链效劳等范畴规范系统，从规范遵循施行下手，展开实体零售提质增效专项举动，进一步进步竞赛才能和效劳水平。加强零售业计算监测和运转剖析作业，联系各类信息本钱，构建反映零售业展开环境的评价指标系统，引导各类商场主体合理掌握开发节奏、科学装备商业本钱。加速建造商务公共效劳云途径，对接政府有些效劳本钱，表现职业协会、专业效劳安排效果，为公司立异转型供给技能、办理、咨询、信息等一体化支撑效劳。鼓舞展开多种方法的训练和事务交流，加大专业性技能人才培养力度，推进复合型高端人才合理流动，完善多层次零售业人才部队，进步从业人员归纳立异才能。
六、强化方针支撑
(十六)减轻公司税费担负。执行好总分支安排汇总交纳公司所得税、增值税有关规则。营建线上线下公司公平竞赛的税收环境。零售公司树立的科技型子公司从事互联网等信息技能研制，契合条件的可按规则请求高新技能公司认定，契合条件的研制费用可按规则加计扣除。下降有些花费品进口关税。执行撤销税务发票工本费方针，不得以任何理由强行零售公司运用冠名发票、卷式发票，大力推行电子发票。全部执行工商用电同价方针，在施行峰谷电价的区域，有条件的当地能够展开商业用户挑选执行职业均匀电价或峰谷分时电价试点。执行银行卡刷卡手续费定价机制革新方案，继续优化银行卡受理环境。
(十七)加强财政金融支撑。有条件的当地可联系实际情况，表现财政资金引导股动效果，对实体零售立异转型予以支撑。用好国家新兴工业创业出资引导基金、中小公司展开基金，鼓舞有条件的当地按商场化原则树立出资基金，引导社会本钱加大对新技能、新业态、新方法的投入。活跃保险扩展花费信贷，将花费金融公司试点推行至全国。采纳多种方法支撑零售公司线上线下交融展开的付出事务处理。立异展开供应链融资等融资方法，拓展公司融资途径。支撑商业银行在危险可控、商业可继续的前提下发放中长期借款，推进公司固定资产出资和吞并重组。活跃研讨经过应收账款、存货、仓单等动产质押融资方法改善和完善小微公司金融效劳，经过创业担保借款活跃扶持契合条件的小微公司。
(十八)展开试点演示股动。支撑有条件的区域完善政府引导推进、公司自主转型的作业机制，在财政、金融、人才、技能、规范化及效劳系统建造等方面进行探究，推进实体零售立异转型。内贸流转系统革新展开归纳试点城市要表现先行先试优势，打破制约实体零售立异转型的系统机制妨碍，探究构成可仿制推行的经历。展开才智商铺、才智商圈演示创立作业，及时总结推行成功经历，演示引领立异转型。
各区域、各有些要加强安排领导和统筹和谐，加速研讨制定详细施行方案和配套办法，清晰职责主体、时间表和路线图，构成合力。商务部要会同有关有些加强事务辅导和催促查看，归纳运用第三方评价、社会监督评价等多种方法科学评价施行效果，推进各项任务办法落到实处。
国务院办公厅
最新或2022（历届）年11月2日
(此件揭露发布)