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浙江省委、省政府决议出台《对于坚持不懈继续深化打好经济转型晋级系列组合拳的若干定见》，是通过深思熟虑的，即是要把组合拳的精华要义提炼出来，把组合拳的成功经历固化下来，把组合拳的有用打法坚持深化下去，再打几年乃至十几年，直至打出新天地、迎来艳阳天。
中共浙江省委浙江省公民政府对于坚持不懈继续深化打好经济转型晋级系列组合拳的若干定见
为悉数遵从党的十八大以来党中央经济决议计划布置，深化推动供应侧结构性变革，现就坚持不懈继续深化打好经济转型晋级系列组合拳提出如下若干定见。
一、坚持不懈继续深化打好经济转型晋级系列组合拳的严重意义和全体请求
经济转型晋级系列组合拳是经济新常态下浙江饯别新展开理念、推动高水平展开的严重立异实习。党的十八大以来，在以习近平同志为基地的党中央刚强领导下，浙江坚持饯别新展开理念，以“八八战略”为总纲，环绕干好“一三五”、完结“四翻番”和建造“两富”“两美”浙江，照着“绿水青山即是金山银山”的路子，立异思路和办法破解制约展开的痼疾顽症，逐步构成和丰富了以立异驱动为引领、以治水为打破口、以“拆治归”为底子招法的经济转型晋级系列组合拳。通过几年的探究，组合拳深化人心，成效日益闪现，打出了洁净整齐的好环境、工业晋级的加速度、经济展开的大空间、制胜未来的新优势、公民大众的好口碑，经济转型晋级找准了跑道、见到了曙光，推动了浙江大地发作悉数深刻的改变。实习充分证明，这套经济转型晋级系列组合拳完全符合中央精力和浙江实习，是干在实处、走在前列、勇立潮头的生动实习。
经济转型晋级系列组合拳是由形势倒逼而来，是全省公民在实习中探索出来，是省委、省政府遵从经济展开规律、结合浙江实习断定下来的，效果来之不易，经历非常珍贵。组合拳最底子的是，忠实地履行了“八八战略”，忠实地履行了“两山”“两鸟”首要思维，忠实地履行了新展开理念。最明显的是，坚持大众想啥我们就干啥，饯别以公民为基地的展开思维，从最广大公民的底子利益、长远利益动身，紧紧捉住大众心中的盼点和痛点，凝集广泛一致，构成破竹之势;坚持疑问导向效果导向，啥疑问杰出就侧重处理啥疑问，啥办法管用就用啥办法，舍得打破“坛坛罐罐”，勇于断其一指撕开口儿以点带面;坚持顾全大局组拳反击，坚持“作业十法”，灵活运用战略战争战术，考究章法，立异做法，标本兼治，多措并重，既取单打之功、又收组合之效。最可贵最宝贵的是，铸造了勇于担任勇于担任的精力和部队，党委统揽全局、调和各方，人大、政府、政协各司其职，不断强化各级的政治担任、任务担任和职责担任，以守土有责的志气、舍我其谁的豪气、壮士断腕的勇气、功成不必在我的大气，面临对立疑问迎难而上攻坚克难，面临艰难挑战百折不挠越战越勇，在推动作业中训练党性、改进风格、磨炼毅力、进步才干，不只整治出了自然生态的绿水青山，并且营造了政治生态的绿水青山。
经济转型晋级系列组合拳有必要长时刻坚持、久久为功。当时，浙江正处在爬坡过坎的动能转换期、完结新腾飞的力气积储期和夯实转型晋级根底的关键期。打好经济转型晋级系列组合拳，是精确把握我省前史新方位、悉数建成小康社会标杆省的必然选择，是习惯引领新常态、续写好“八八战略”这篇大文章的底子之道，是适应商场竞争新态势、非常好推动供应侧结构性变革的治本良方，是不断回答公民大众新等待、加速建造“两富”“两美”浙江的严重举动。有必要清醒认识转型晋级不可能一蹴而就，组合拳完全收效更非一日之功。只要坚持既定打法不动摇，咬定青山不放松，稳扎稳打不退避，不达目的不罢手，坚持再干几年乃至十几年，才干跨过转型晋级这道坎，完结经济展开更强劲、生态环境更漂亮、公民日子更夸姣，打出新天地、迎来艳阳天。打好组合拳，有必要坚持战略定力，一任接着一任干，一以贯之抓履行，把组合拳的理念和思路贯穿于变革展开安稳的各个方面，贯穿到高水平悉数建造小康社会和现代化建造悉数进程;有必要进步才干，把练好组合拳作为各级领导干部的底子功，练就抓转型促展开的真身手，创造“浙江铁军”;有必要构成合力，把各方面的活跃性主动性创造性充分调动起来，会聚起立异展开转型展开的磅礴力气。
坚持不懈继续深化打好经济转型晋级系列组合拳的全体请求。悉数遵从以习近平同志为基地的党中央作出的严重决议计划布置，按照“秉持浙江精力，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新请求，牢牢把握前史新方位，结实建立新展开理念，坚持以“八八战略”为总纲，以供应侧结构性变革为主线，稳中求进，精准发力，坚持不懈地打、继续深化地打、充溢热心地打，杰出疑问导向效果导向，杰出打赢“拆治归”三场大仗，杰出立异驱动展开，杰出实体经济进步展开，杰出“互联网+”“规范化+”，全力抓好传统工业改造晋级，悉数破除环境污染、安全隐患的民生之痛，倒逼生成筛选落后、优化结构的动力之源，进步全要素出产率，完结经济结构和展开方法底子改变，完结腾笼换鸟、凤凰涅槃，奋力拓荒“绿水青山即是金山银山”的新境地，尽力把“浙江的今日”建造得非常好，为“我国的明日”奉献更多的浙江实习、浙江资料和浙江经历。
二、坚持不懈继续深化打好经济转型晋级系列组合拳的要点任务和首要举动
坚持组合拳底子套路，纵深推动、坚决打赢“拆治归”三场大仗。“拆治归”是经济转型晋级系列组合拳最底子、最关键、最高量级的重拳硬招，是深化施行“八八战略”、实习“两山”“两鸟”首要思维的首要途径，是饯别以公民为基地展开思维的首要途径，是磨炼和锻炼“狮子型”干部部队的首要战场。念好“拆治归”三字经，有必要坚持反向倒逼与正向引领相结合，岸上岸下标本兼治，境内域外全体联动，城市乡村统筹推动，建立完善长效机制，以拆助治，以治推拆，以拆治促回归，以大拆大整破除“劣币驱赶良币”的恶性循环、倒逼转型晋级，以大破大立加速腾笼换鸟凤凰涅槃、重塑经济结构。
打好“三改一拆”攻坚战。活跃展开“无违建县(市、区)”创立活动，大拆大整、治违拆危，悉数消除违法修建、悉数整治城乡危旧房，悉数改造城中村，做到存量违建应拆尽拆，新增违建严控谨防零添加，打好城中村乱建乱租歼灭战。坚持计划引领新业态、新环境、新配套建造，悉数盘活用好拆后土地，宜绿则绿、宜耕则耕、宜建则建。最新或2022（历届）年完结撤除违法修建1亿平方米，施行“三改”1亿平方米，其间改造城中村300个4000万平方米。到最新或2022（历届）年，完结县县底子无违建，底子建成“无违建省”，完结一切城中村改造，拆后土地得到悉数使用。以改拆为首要着力点，归纳整治小乡镇环境。用3年左右时刻，推动计划计划引领、整治环境卫生、整治乡镇次序、整治乡容镇貌18项任务，重拳展开“道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉”以及“低小散”办理等专项举动。最新或2022（历届）年底全省30%的乡镇(大街)查核合格;最新或2022（历届）年之前全省1191个小乡镇整治任务悉数完结，脏乱差景象悉数消除。继续推动“四边三化”“两路两边”专项整治。普遍推行日子废物分类准则。继续抓好海上“三改一拆”，坚持“一打三整治”高压态势，履行省人大常委会《对于加强海洋幼鱼本钱保护推动浙江渔场修正复兴的决议》，建造渔业转型展开先行区和海洋生态建造演示区。最新或2022（历届）年涉渔“三无”船只底子根绝，入海排污口安稳合格排放底子完结;最新或2022（历届）年底子建成生态俊美、工业绿美、日子和美的新渔区。
“五水共治”决战决胜、完结突变。要决战治污水，大战防洪水、排涝水，统筹推动保供水、抓节约用水。稳固深化河长制，施行劣Ⅴ类水歼灭举动，深化推动重污染高耗能职业整治进步，加强乡镇污水处理设备建造改造和配套管网建造。深化推动农业供应侧结构性变革，继续推动畜牧业转型晋级，悉数推动乡村环境连片整治，加速农业乡村出产、日子、生态的交融展开。最新或2022（历届）年全省劣Ⅴ类水悉数消除，最新或2022（历届）年地表水省控断面Ⅰ—Ⅲ类水质比例达80%以上。加强顶层计划，抓好统筹计划，加速施行百项千亿防洪排涝工程和“引调水”等严重水利工程，大力建造海绵城市。到最新或2022（历届）年，全省五大江河防洪才干、五大平原排涝才干全体达20年一遇计划规范，建成较为完善的城市排水防涝工程系统，11个市构成多源共济、库供为主、联调互补的供水格式，全省三分之二县(市、区)到达节约用水型社会建造规范。
浙商回归扩量提质增效。悉数建立各级党政领导联络要点浙商、要点商会、要点项目准则，充分表现工业集聚区、开发区、园区、特征小镇等招商主途径效果，强化“店小二”式效劳，真情招商、定向招商、精准招商，推动浙商工业、总部、本钱、人才、科技全方位多范畴回归。愈加重视实体经济和制作业回归，愈加重视回归项目质量和落地效益，建立健全浙商回归严重项目推动调和机制。各级各有关部门定时评估调整支持浙商回归的方针举动，多层次建立浙商回归引导途径和接受载体。充分表现浙商总会桥梁枢纽效果，继续办妥世界浙商大会，探究在省外、海外浙商集聚区域定时举行浙商回归专题活动。以浙商回归为龙头股动更多央企、外企、民企好项目落户浙江，不断拓展有用出资。最新或2022（历届）年浙商回归到位资金比上年添加10%左右;“十三五”时期累计到位回归资金2万亿元。
把握组合拳基地方法，以立异引领实体经济复兴展开、传统动能改造进步和新动能加速生成。立异是引领展开的榜首动力，有必要贯穿于组合拳每招每式。要补齐科技立异短板，推动工业梯级培育，大力展开高新技能工业，加速传统工业改造晋级，构成工业晋级双引擎。坚持紧抓拓商场这条生命线，进一步做强做大实体经济，展开抢先制作业，改变外贸展开方法，加速构筑以技能、品牌、规范、质量、途径和效劳为基地的新优势，提质增效强实力，虎口夺食抢商场，增强商场竞争力，拓展商场份额，进步商场层次。
着力“一转四创”补齐科技立异短板。把科技效果转化作为补齐科技立异短板的榜首工程，悉数推动立异大途径、立异大项目、立异大团队、立异大环境建造，尽力创造一流立异生态链。完善科技效果转化效劳系统，创造国内一流科技大商场，建造国家科技效果转移转化演示区。加速杭州城西科创大走廊建造，高水平建造杭州国家自立立异演示区，争创浙东南国家自立立异演示区，推动各类科技城、高新区建造，推动悉数立异变革试点。研讨拟定新式研制组织的支持方针，建造浙江立异研讨院，活跃创立国家实验室和国家技能立异基地，创造之江实验室。活跃争取国家严重科技项目落户，尽力创立国家大科学基地，建造高水平大学和一流学科。深化施行科技公司“双倍增”计划，出台推动产学研协作机制立异的定见，拓展省科技效果转化引导基金计划，研讨创投公司股权出资收益鼓舞方针，支持浙江股权买卖基地开设科技板，推动展开投贷联动、投保联动、投债联动的科技金融新形式。深化施行领军型立异创业团队引入培育计划，履行科研项目资金办理方针和以添加常识价值为导向分配方针，建造常识产权强省，加强常识产权保护，推动发明专利转化，进一步激起科技人员立异创业热心。
尽力进步“四换三名”工程。履行《我国制作2025浙江举动大纲》，支持宁波等市建造我国制作2025试点演示城市，“腾、换”并重加速展开新式主导工业，改造进步传统优势工业。深化推动“机器人+”举动计划，研讨出台效劳业机器换人的引导鼓舞方针，活跃拓宽机器换人新范畴。推动“多规合一”，加速低效土地开发使用，用好乡镇低效用地和“三改一拆”土地。施行电商创业立异工程，推动电商拓商场、电商进万村和跨境电商展开，拓宽个性化定制、效劳业电商等新业态，推动电商与制作公司交融展开，完结共生共赢，健全电商展开配套系统，完善信息和物流等根底设备，鼓舞区域电商转型晋级。大力宏扬“工匠精力”，深化施行“三名”工程，构建省、市、县部队培育格式，拓展浙江名企名品名家影响力。非常好表现省级转型晋级工业基金方针导向效果，加大对“四换三名”要点作业、演示试点支持力度。
大力推动“三强一制作”。联动推动规范强省、质量强省、品牌强省建造，加速工业立异晋级。深化展开“浙江制作”品牌建造，研讨拟定“浙江制作”规范，施行“浙江制作”认证，推动认证成果世界互认。捉住平时日子花费这个大商场，拓展高质量商品和效劳供应。悉数施行规范化战略，展开国家规范化归纳变革试点，推动一批严重规范化试点演示项目建造，表现“规范化+”效应，构建国内抢先的“浙江规范”系统。展开质量演示创立活动，建造技能规范立异基地，拟定新式工业培育展开亟需的集体规范,建立规范立异奖励准则，进步商品、工程、环境、效劳四大范畴质量水平。施行“质量浙货、行销全国”工程。
全力创造“互联网+”高地。加强“互联网+”关键技能研制和根底设备建造，大力推动大数据、云计算、人工智能等技能展开和使用，推动数据本钱敞开共享，全力创造“云上浙江”“数据强省”。大力推动“两化”深度交融国家演示区和国家信息经济演示区建造，活跃运用大数据改造公司制作办理流程、进步对接开拓商场水平。激起“互联网+”创业立异生机，创造一批“互联网+”特征小镇，推动制作业与互联网交融展开，培育一批职业抢先的智能制作公司。拓宽互联网在便民效劳、社会办理等范畴使用的广度深度，释放“互联网+”展开新动力。最新或2022（历届）年力求建造变成具有全球影响力的世界电子商务基地和互联网技能与使用基地。
加速培育八大万亿工业。支持信息经济、节能环保、健康、旅行、时髦、金融、高端配备制作、文明创意等八大工业骨干公司培育和严重项目建造。加速杭州城西科创大走廊、义甬舟敞开大通道、钱塘江金融港湾和宁波梅山新区等严重途径建造，加大省级工业集聚区立异进步力度。充分表现工业基金引导股动效果，破解八大工业展开中存在的门槛制约和准则壁垒，在项目批阅、工业对接、品牌培育、商场推行等方面给予支持。健全完善八大工业统计调查准则，研讨建立八大工业要点项目和要点公司的监测系统。最新或2022（历届）年力求各工业计划均打破10000亿元，变成我省现代工业系统的基地支持。
活跃推动商场主体晋级和小微公司生长。以民企对接科技、对接金融的“双对接”为着力点，深化施行小微公司三年生长计划，继续深化商事准则变革，营造育小扶小活小环境，创造“专精特新”的小微公司集群，培育“单打冠军”“隐形冠军”。建立小微公司梯次培育库，分层分类扶持，完善“个转企、小升规、规改股、股上市”晋级通道。鼓舞支持中小微公司进入大公司的工业链、配套链和融入大商场。支持使用乡镇低效用地和“三改一拆”拆改土地建造规范厂房和小微公司创业园。加大金融支持小微公司力度，支持政府工业基金参与建立天使、创投基金，引导社会本钱出资立异才干强、商场前景好、展开空间大的小微公司，大力推动绿色债、创业立异债等新债券种类试点，进一步表现方针性中小公司借款担保基金的效果，活跃引导公司对接多层次本钱商场。
强化组合拳根底支持，用好“两只手”配优本钱增强生机。优化本钱要素装备是完结转型晋级的首要支持。要表现商场在本钱装备中的决议性效果和非常好表现政府效果，坚持商场导向，优化政府效劳，强化方针鼓舞，加大本钱要素结合力度，增强政府抓经济抓项目的有用性，完善产权保护准则，依法保护产权，坚持“两个毫不动摇”，坚持不懈鼓舞支持引导民营经济健康展开，激起民间出资生机，推动优胜劣汰，进步本钱要素装备和使用功率。
推行完善“亩产论英豪”机制。坚持亩产效益导向，悉数施行公司归纳评估和本钱要素商场化变革，加速亩产效益归纳评估计划从计划以上公司向计划以下公司拓展，从工业范畴向效劳业范畴延伸;评估规范从以进步土地、能源、用水、排放等单位本钱要素产出率为导向，向首要以科技立异、技能改造等立异要素出产率进步为导向晋级。建造省、市、县三级公司亩产效益归纳评估大数据途径，展开分工业(职业)、分区域、分目标项多层次数据分析和研判。完善履行电价、水价、排污费、用地、用能、信贷等本钱要素差别化装备和价格方针，进一步完善区域性要素买卖准则。最新或2022（历届）年全省用地5亩(含)以上工业公司纳入归纳评估，悉数县(市、区)履行差别化本钱要素装备方针，加速建立用能权、排污权等本钱要素商场化买卖机制;到最新或2022（历届）年，悉数建立以进步全要素出产率为导向的公司亩产效益归纳评估准则，完结工业、效劳业公司亩产效益评估全覆盖，根据评估成果的公司效劳、本钱要素装备、工业方针引导等机制悉数完善履行。
强化工业支持高质量建造特征小镇。以特征、质量、立异为方向，坚持工业、文明、旅行、社区四位一体展开，大力推动特征小镇业态、生态、文态、形状交融。环绕高端工业和高端要素集聚，推动科技型中小公司快速生长，加速培育高新技能公司，活跃引导国千、省千人才和省级以上技术大师向特征小镇集聚。完善优胜劣汰机制，推动省级演示小镇、职业标杆小镇计划建造。最新或2022（历届）年创立对象计划完结年度出资1000亿元，三年创立期内计划累计完结出资3000亿元;最新或2022（历届）年全省创立构成一批工业特而强、功用聚而合、形状小而美、机制新而活的在全国有知名度和影响力的特征小镇。
鼓舞支持走出去跨国并购实体公司和引入来建造世界工业协作园。大力展开敞开型经济，活跃参与“一带一路”等国家战略，悉数进步对外敞开水平缓质量。引导支持上市公司等骨干公司盯住技能、人才、品牌、商场，推动展开以八大工业为主的跨国并购，推动价值链从低端向中高端延伸，更深更广地融入全球供应系统。结合有关协会、中介组织等社会本钱，推动组成全省出资并购联盟，建立商场化并购信息交流、项目对接和投融资效劳途径。推动各类工业基金落户浙江，鼓舞辅导公司用好方针性金融工具和金融商品。进一步聚集方针本钱，结合世界经贸协作本钱，高水平创造世界工业协作园，推动世界抢先技能、高端制作业项目落地。
加速推动全省港口一体化计划计划建造和运营办理。深化全省首要港口实体化结合交融，高水平谋划建造全省港口集群，完结各港口功用互补和错位展开。联动推动浙江海洋经济演示区、舟山群岛新区、舟山江海联运效劳基地、我国(浙江)自由贸易试验区和义甬舟敞开大通道建造，活跃构筑浙沪洋山开发协作途径。支持宁波创造港口经济圈，建造具有世界影响力的港航物流效劳基地。深化沿海港口及义乌陆港关检协作，完结“关关、检检、关检”无缝对接。最新或2022（历届）年底子构成“一体两翼多联”的全省港口展开格式;最新或2022（历届）年开始建成全球一流现代化枢纽港、全球一流航运效劳基地、全球一流大宗商品储运买卖加工基地，尽力把省海港集团创造变成全球一流港口出资运营集团。深化推动全省海港、交通、机场本钱结合，进一步做强做实省交通集团、省海港集团、省机场集团三大省级交通投融资途径，构成归纳交通工业展开新优势。创造万里漂亮经济交通走廊。
强力推动立异展开、交通设备、工业转型、生态环境、公共效劳等五大范畴严重项目建造。建立健全省投融资决议计划机制，统筹调和推动全省严重项目建造作业。建立全省出资项目职责清单准则，加速项目计划、前期攻坚、开工建造、竣工投产的施行进程，完结每个环节挂图作战、节点管控。研讨建立省级专项建造基金，建立新式政银企协作形式，总结推行传统根底设备范畴政府和社会本钱协作(PPP)建造形式，活跃鼓舞民间本钱参与建造。完善省要点项目用地目标戴帽下达、省严重工业项目用地保障机制，研讨施行领导干部考察联络推动严重项目“双千计划”。“十三五”时期，施行五大范畴严重项目800个左右，总出资8万亿元左右，非常好表现严重项目建造的牵引和支持效果。
全力创造人才生态最优省份。悉数履行人才新政，推动人才办理体制变革，加速建立愈加科学有用的人才分类评估系统。建立愈加活跃、敞开、有用的人才引入准则，深化施行“千人计划”“万人计划”等严重人才工程，大力培育引入转型晋级急需紧缺人才，研讨拟定柔性引才支持方针，进步人才世界化水平。健全人才顺利活动机制，完善鼓舞人才立异创业机制和方针。优化人才金融效劳，建立危险出资推动机制，鼓舞金融组织对于高层次人才展开商品立异、效劳立异和形式立异。为人才供给快捷的日子效劳，妥善处理人才住宅、出行、医疗、后代入学等方面疑问，优化外籍人才出入境、创业作业等效劳。高度重视加强公司家部队包含新生代公司家部队建造。强化党管人才职责履行，构成大抓人才、大兴人才的明显导向。到最新或2022（历届）年，创造一支数量足够、本质优秀、结构合理、支持展开的人才部队，构建科学规范、敞开容纳、运转高效的人才展开办理系统，构成具有竞争力的人才生态优势，率抢先入人才强省队伍。
三、实在加强党的领导，为坚持不懈继续深化打好经济转型晋级系列组合拳供给底子保证
打好经济转型晋级系列组合拳，要坚持以准确方向引领，结实建立“四个认识”特别是基地认识、看齐认识，坚决保护以习近平同志为基地的党中央权威，实在肩负起履行党中央经济决议计划布置的政治职责，不断进步履行水平，不断进步经济作业领导才干和水平，结合实习创造性抓好作业。要有激烈的职责担任，真实拿出弄潮儿的勇气，会聚真抓实干的合力，愈加自觉肩负起浙江向全世界展现我国计划、我国路途、我国才智之鲜活样本的崇高任务，推动展开更快一步、更进一步。要进步运用法治思维和法治方法展开作业、处理疑问、推动展开的才干。要把社会调和安稳作为大前提，坚持“经济报表”和“安全报表”一同抓，实在抓好政权安全、阵地安全、认识形状安全、经济安全、出产安全和社会安全包含网上安全作业，预防和化解各类危险。要坚持准确的政绩观，将对经济转型晋级系列组合拳的查核列为省委、省政府有关查核首要内容，在实习中铸造肯定忠实、干事担任、洁净自律、充溢生机的“浙江铁军”，厚实推动经济转型晋级系列组合拳各项举动落到实处。