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浙江自古有耕读传家、重教兴学的传统。改革开放以来,省委、省政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位。
1992年浙江确立科教兴省战略,1999年开展创建教育强县活动,2002年省第十一次党代会提出了建设教育强省的战略目标。2006年制定了教育强省建设纲要。
2010年制定了《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—最新或2022(历届)年)》。经过多年努力,全省已建立起包括基础教育、职业教育、高等教育和成人教育的完整教育体系,教育改革和发展取得了新成绩。
基础教育进一步夯实。1989年浙江普及初等教育,1997年成为全国第三个通过“两基”总验收的省份,2004年率先基本普及了学前三年到高中段的15年教育。
全省进一步明确了基础教育“以县为主”管理的体制,致力于高标准、高质量“普九”,努力实现教育投入“三个增长、两个提高”,在巩固提高九年义务教育的基础上,促进基础教育向学前三年和高中段延伸,目前15年教育普及率已达97.9%。促进义务教育均衡协调发展,推进新一轮中小学布局调整,开展标准化学校建设。
建立义务教育经费保障新机制,全面免除义务教育阶段学杂费、课本费和借读费,提高中小学生均公用经费定额标准,完善家庭经济困难学生资助体系。加强普通高中建设,扩大高中段教育办学规模,不断提高基础教育总体水平。广泛开展学生体育艺术活动,以市县和高中学校为单位向社会公布省内高校新生体质健康测试结果。完成中小学校舍安全工程3年建设任务。
会同有关部门制订并实施中小学生交通安全保障工程实施办法。最新或2022(历届)年全省在园幼儿188.63万人、各类中小学校在校生657万人,小学、初中入学率分别达99.99%、99.98%,学前三年幼儿入园率达95. 8%,初中毕业生升高中段学校比例达98.29%,外来务工人员子女、残障儿童少年都能在浙江接受良好的义务教育,基础教育各项主要指标保持全国领先水平。
高等教育呈现勃勃生机。1999年,省委省政府作出大力发展高等教育的重大决策。在杭州下沙、滨江、小和山、浙大紫金港和宁波、温州建成六大高教园区,促进高教园区资源共享。积极深化高校管理体制、办学体制和后勤社会化改革,加快高等教育事业发展。
2010年,明确提出支持浙江大学、中国美术学院加快建成世界一流大学,浙江工业大学等若干所具有较强综合实力的大学成为国内知名高水平教学研究型大学。截至最新或2022(历届)年底,全省已建有普通高等学校105所(含独立学院及筹建院校),其中大学13所、学院21所、独立学院22所、高等专科学校3所、高等职业学校46所。全省研究生及普通本专科在校生98.67万人,高等教育毛入学率达49.5%。加强高校学生寝室卫生管理和文明寝室建设,推动高校改善条件,严格管理。积极推动高等教育工作重心加快向以内涵发展为主转移,目前全省有国家级精品课程245门,其中本科123门、高职高专122门。着力构筑学科高峰,2005年起每年投入1亿元重点建设20个“重中之重”学科,投入330万元建设11个人文社科重点研究基地。
2008年,又开展了“重中之重”学科和人文社科重点研究基地增列工作,推动高校和学科建设上层次、上水平。
2011年,启动“十二五”省重点学科建设工程,进一步加大学科建设力度。目前,全省有博士学位授予高校10所、硕士学位授予高校18所。拥有博士学位授予一级学科点83个、硕士学位授予一级学科点256个。建成国家重点实验室 14个、教育部重点实验室10个、国家工程(技术)研究中心、工程实验室12个、教育部工程(技术)研究中心10个。
高校科技创新能力和社会贡献率有了明显提升,2008—最新或2022(历届)年,浙江省高校共获得国家级奖励(自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖)89项。高校产学研合作深入发展,启动使用高校科研成果面向企业转化信息平台,促进了区域产业结构调整和经济转型升级。
职业教育和成人教育发展形势喜人。通过深化中等职业教育管理体制改革和加快布局结构调整,进一步理顺体制,提高办学效益和办学质量。中等职业教育和普通高中教育协调发展,普职招生比保持大体相当。目前,全省有中职学校(含技工学校)424所,在校生72.47万人,中职毕业生就业率继续保持在96%以上。
最新或2022(历届)年,省财政投入职业教育专项经费达3亿多元,地方财政共投入职业教育专项经费达41.8亿元。全省中职学校校均规模达1989人,生均占地面积达33平方米,生均校舍建筑面积17.3平方米,生均仪器设备值超过5017元。新增国家级中职教育改革发展示范立项建设学校14所,中央财政支持职业教育实训基地20个,国家基础能力建设投资学校16所;创建省级改革发展示范校35所,省级实训基地23个,省级产学研联合体15个。全省共有乡镇成校(社区学校)1300多所,县级社区学校91所。完成成人学历教育13.8万人,开展各类社会培训近500万人次。创新省级新型农民素质培训示范基地27个,省级社区教育示范学校29所,省级标准化成校171所。高职高专院校49所,高职(高专)在校生36.31万人,占全省普通本专科在校生数的38.9%。已建设省级示范高职院校22所,其中11所为国家级示范性(骨干)高职院校。
全省有独立设置成人高校9所,成人高等学历教育本专科在校生达26.32万人。开展五年制职业教育,加强中等职业教育与高等职业教育的衔接与沟通,推行中高职一体化人才培养模式。
师资队伍建设摆在更加突出位置。实行教师资格制度、终身教育制度,强化在职培训提高,全省教师学历合格率和高层次学历比例有较大提高。2005—2007年实施以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为重点的教师全员培训暨农村中小学教师素质提升工程;2008年起,省财政每年投入5000万元实施农村中小学教师“领雁工程”,三年全省累计培训3.9万名农村骨干教师,提高了农村教师的执教能力。积极推进中小学教师培训制度改革,以突出教师自主选择性、培训机构竞争性为重点,制定和实施中小学教师专业发展培训制度,全省45万中小学(幼儿园)教师通过教师培训管理平台自主选择培训课程,提高了教师培训的针对性和有效性。2011年,在全国率先开展国家教师资格考试改革和教师资格定期注册试点,探索建立完善的教师准入和退出机制。推动中职“双师型”教师培养培训工作,“双师型”教师占专业课和实习指导教师比例达到68.8%,比2005年提高38.5个百分点。在高校以培养中青年学科带头人为重点,逐步构建起包括“钱江学者(省特聘教授)引进计划”“省高校中青年学科带头人培养计划”“高校优秀青年教师资助计划”“高校青年教师助讲培养制度”等在内的多层次师资培养体系。全省高校共有“两院”院士30名,中央“千人计划”入选83人,“长江学者”特聘教授89人、“百千万人才工程”国家级人选94人,浙江省特级专家48名,浙江省钱江学者特聘教授83名。高校拥有国家教学名师18名,省级教学名师261名、教坛新秀400名,国家教学团队29个,省级教学团队200个。
积极营造尊师重教的氛围,1998年经省政府批准设立 “省功勋教师奖”,表彰在我省教育改革和发展中做出重大贡献的人民教师,每3年评选1次,共有81位(其中高校23位)教师获得此荣誉称号。2009年经省政府批准设立“省农村教师突出贡献奖”,表彰对我省农村教育事业做出突出贡献的农村教师,每2年评选1次,已有200位农村中小学教师获得此荣誉称号。2011年经省政府批准设立“高校优秀教师奖”,每2年评选1次,首届评选表彰了100名优秀高校教师。建立中小学幼儿园教师师德师风检查制度。目前,全省幼儿园、小学、普通中学、中等职业学校、普通高校专任教师分别达到10.73万人、17.95万人、18.34万人、3.23万人、5.42万人。
教育投入特别是农村教育投入不断增加。多渠道筹措教育经费,建立符合公共财政特点的教育经费保障机制,积极改善办学条件。最新或2022(历届)年浙江省地方教育经费总投入达到1335.82亿元,比上年增长10.69%。其中,财政性教育经费988.42亿元,比上年增长13.19%。提高高校生均财政拨款定额标准,促进高等教育内涵发展。加大对农村教育的扶持力度,改善农村学校办学条件。2008年起实施农村小规模学校改造工程,2年投入11亿元,共撤并6个班建制及以下的农村小学488所,改造升级296所接收撤并学校学生的定点学校,有效改善边远山区学校办学条件。2009年起实施农村中小学教师集体宿舍维修改造工程,2年投入4.2亿元,共完成维修改造工程项目1056个,维修改造建筑面积107万平方米,农村中小学教师集体宿舍普遍达到结构安全、功能相对配套,基本满足教师日常需求。实施农村中小学爱心营养餐工程,为农村中小学低收入家庭子女提供每周2—3餐荤素搭配、营养合理的营养餐,2005年—2011年,全省共投入6.8亿元,有259万人次学生吃上了“爱心营养餐”。最新或2022(历届)年,将农村中小学低收入家庭子女爱心营养餐最低标准从每生每年350元提高到750元,做到每天一餐,受益学生比例达到义务教育学生总数的7%。为改善学校食堂设施,全省历时3年,投入25.6亿元,于2008年完成“农村中小学食宿改造工程”,建成并投入使用食堂、宿舍285万平方米,使农村中小学生均宿舍面积达到3平方米,生均食堂面积达到1平方米。在实施第一轮农村中小学现代远程教育工程基础上,2009年起省财政投入1.5亿元,用3年时间实施第二轮“农远工程”,有效改善了农村中小学信息化水平,提升了农村教育质量。最新或2022(历届)年启动实施教育信息化建设工程。截至最新或2022(历届)年底,全省中小学生机比达5:1,多媒体进教室比例达100%,全省101个市、县(市、区)已全部建成教育城域网,中小学基本实现了“校校通”。浙江教育资源网为全省广大中小学校师生提供了优质教育资源共建共享和互动平台。2007年起实施农村中小学“书香校园”工程,为全省近3000所农村中小学校配备了815万册图书,2011年开始将外来务工人员子女和欠发达地区城镇中小学校纳入工程受益范围。启动实施第三轮省内教育对口支援工程,坚持学校硬件和师资软件并重,坚持资金支援和智力支持并举,坚持各类教育并进,参与的受援地区和帮扶地区达54个。完善义务教育经费保障机制,2010年春季开始,免除农村义务教育公办学校属于行政事业性收费项目的住宿费项目。最新或2022(历届)年春季开始,义务教育阶段学校年生均日常公用经费最低标准提高到小学550元、初中750元。
教育改革和开放不断深化。在办学体制改革上,积极鼓励社会力量办学。目前全省有民办学校8174个,在校生237.7万人,占学生总数的24.76%。民办教育已成为浙江教育发展的重要力量。在教育教学改革上,把基础教育课程改革作为素质教育的主要载体和抓手,按照“减总量、调结构、优方法、改评价、创条件”的要求,深化普通高中课程改革,推进普通高中特色化多样化发展。在中等职业学校探索实施了以“基础课程+核心课程+项目教学”为主要特征的课程改革。在高等学校建立了高校教师教学业绩考核、教学质量巡视等制度,还把部分事业经费拨款与高校教学质量和办学水平直接挂钩,引导高校落实教学工作的中心地位。在招生考试和评价制度改革上,推广把示范高中招生名额按一定比例分配到初中的做法,并在中小学全面实施学生综合素质评价和成长记录。从2007年开始在高考志愿填报中全面实行平行志愿填报办法。2009年首次平稳实施了新课改高考,实行分类测试、分批选拔,扩大了考生的自主选择权。2011年首次在浙江工业大学、杭州师范大学顺利进行了“三位一体”综合性评价招生改革试点,最新或2022(历届)年试点院校扩大到17所,延伸到高职院校。在教育评价机制改革上,创新对地方和学校的评价体系,对市县政府启动教育现代化县(市、区)评估工作,对市县教育行政部门实行教育科学和谐发展业绩考核,在中小学推行学校发展性评价制度。在扩大教育开放上,2005年举办了国内第一所中外合作的高校宁波诺丁汉大学,2011年教育部批准筹建温州肯恩大学。2009年省政府设立了来华留学生奖学金鼓励国外学生来浙江学习。至最新或2022(历届)年底,在浙江高校学习的外国留学生人数达到1.75万人。全省有10所高校在12个国家设立了15所孔子学院,有中外合作办学项目和机构122个,年招生1万余人。目前,浙江承担了“民办教育综合改革”等13项国家教育改革试点项目,并积极推进“扩大高职自主招生试点”等31项省级教育改革试点项目,各项工作进展顺利。
2010年,浙江全面部署实施《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—最新或2022(历届)年)》,动员全社会力量加快建设教育现代化和人力资源强省。未来10年浙江教育事业发展的主要目标是:到最新或2022(历届)年,基本实现教育现代化,教育发展水平位居国内前列;到最新或2022(历届)年,实现教育现代化,教育主要发展指标达到届时发达国家平均水平。一是实现学前教育上等级,到最新或2022(历届)年,每个乡镇至少建成1所达到等级标准的中心幼儿园,财政切实加大对中心幼儿园的投入;二是实现义务教育高水平均衡发展,加快实现以县域为单位的义务教育高水平均衡,推动有条件的地方实现更大范围内的义务教育高水平均衡;三是实现普通高中教育多样化发展,扩大特色高中自主招生,开展优质特色普通高中评价活动,争取到最新或2022(历届)年,全省优质特色普通高中达到50%;四是提高职业教育发展水平,到最新或2022(历届)年,重点培育一批国家、省级改革示范学校,重点建设一批特色专业、新兴专业和骨干专业,实现职业学校规模化、专门化、特色化发展;五是提高高等教育办学水平和竞争力,使浙江在全国成为高等教育水平和竞争力提升最快的地区之一;六是全面加强特殊教育,到最新或2022(历届)年,全面形成盲教育以省为主、聋教育以市为主、培智教育以县为主的特殊教育中小学布局体系;七是全面推进继续教育和终身教育体系建设,加快建设人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。