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进展缓慢，一批在建的项目放慢了建设进度，一批建成投产经营的项目效益很低，负重运行。剔除客观因素，从主观上分析原因，我县的招商引资工作存在着以下不足：一是创新不够。作为欠发达地区的招商引资工作，应突出从三个“优”字上下功夫，提高招商引资竞争力，即优势资源、优惠政策、优良环境。但我县的招商引资优惠政策是XX年出台的，许多条款已不适用，新的优惠政策又未出台。目前，优惠政策处在“真空”状态，外出招商推介时讲“套话”，项目洽谈承诺时“摸脑壳”，无法形成招商引资政策“洼地”；二是项目开发难落实。由于我县财政十分困难，无法安排资金用于招商项目开发论证。过来向外推介的招商项目，大部分没有请有资质的部门或专家进行深度论证，仅进行简单编制、包装而已。项目缺乏科学性、权威性，没有吸引力。同时，我县优势资源的有关基础性工作严重匮乏，如我县矿产资源十分丰富，但大部分没有详细的地质勘探资料，难以形成“招大商，引大资”的良好格局；三是招商部门精力难集中，握紧拳头保重点的工作机制难落实。由于我县商务局、招商局、经协办、国际商会“四块牌子，一套人员”，编制有限，人员不足，特别是商务工作职能职责多，任务十分繁重，又都是一些保民生、保稳定的基础性工作，因此，集中精力抓招商，一心一意谋招商难以落实到位；四是大通道、大通关的格局一时难以搭建。作为湘西北商贸物流、人流集散地的古丈猛洞河火车站，功能在不断弱化，承接产业转移，发展加工贸易的难度进一步加大商贸流通、市场体系建设、生猪定点屠宰等工作有新起色，但相应的政策、法律法规、地方政府的综合配套措施严重滞后。
1、商贸流通工作在困境中得到发展。XX年以来，我县商贸流通，市场供应方面遇到了两次严竣的考验。一是在全国猪源供应紧张、猪肉价格涨幅较大的情况下，我们通过及时组织货源，加大生猪养殖扶持力度，确保了全县肉食品供应，价格也处在全州中下水平，特别是在州政府、州商务局的大力支持下，我县神宝牧业公司扩大了生猪养殖规模，目前，已成为省级生猪活体储备基地；二是遭遇了50年未遇的雨雪冰冻灾害。在冰灾面前，我县商务系统在县委、县政府的领导下，督促相关企业加大生活必需品的组织、调运、调节力度，坚持跟踪值班制和市场监测日报制，确保了生活必需品的供给，维护了社会大局稳定。同时，因冰雪灾害天气影响，我县椪柑大量滞销，按照州、县党委、政府的安排，县商务部门承担起椪柑促销的重任，通过努力工