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为适应新高考，
必须加快推进中招改革
目的：普及高中阶段教育、培养适应经济社会发展的各类人才、建设国家创新人才培养体系。
原因：高中阶段学校考试招生制度也还存在一些突出问题，主要表现在，招生录取唯分数，影响学生全面发展；考试内容偏重机械记忆、重复训练，加重学生负担；招生违规现象时有发生，一些加分项目不合理，影响教育公平。
解读：
在高中阶段教育将要普及、高考改革即将全面推开的大背景下，中招考试如何定位、如何与新的高考制度有效衔接？是一个很紧迫的课题。
与近几年高考新政不断（如全国卷大面积使用、命题出现新变化、录取政策做出重大改革）相比，各地的中招考试似乎略显沉闷。很多地方的命题机构、考试科目、题型数十年如一日，几乎没有变化。
初中教学与高中教学的“脱节”似乎日益明显，这一点从越来越多高中对高一新生进行分班考，依据分班考成绩分班而不是依据中考成绩分班，就能略窥一二。
随着高考改革的全面铺开，高中教学将发生巨大变化，如果初中教学尤其是中考不能很好衔接的话，高考改革就缺乏坚实的基础。
初中毕业会考、高中招生考试，
今后将合并为学业水平考试
性质：初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。
改革方案：
1.初中毕业会考与中考不管是分开考还是合并考，今后都要统一规范为初中学业水平考试。
已经实行初中毕业、高中招生“两考合一”的地区要统一规范为初中学业水平考试，个别没有实行“两考合一”的地区要积极创造条件逐步过渡到初中学业水平考试，实现一考多用，避免多次考试，加重学生备考负担。
要把《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试的范围，引导学生认真学习每门课程，确保初中教育的基本质量。
2.命题质量要提高、成绩呈现方式要改革、命题权要下放到地市。
依据义务教育课程标准确定初中学业水平考试内容，提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强与学生生活、社会实际的联系，注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力。要重视对有关学科教学实验操作的考查。
改进考试成绩呈现方式，可以采用分数、等级等多种形式呈现，鼓励有条件的地区实行“等级”呈现，克服分分计较，避免过度竞争。
初中学业水平考试由省级教育行政部门制订统一要求，一般由地市组织实施。各地可针对不同学科的性质和特点，确定具体的考试方式和方法。
解读：
初中阶段学习内容相对简单，毕业会考和中招考试层次不易区分，而且两次考试确实增加了学生负担。“两考合一”不仅有利于减负，而且可以提高命题质量和考试管理水平。
目前，全国各地的中招考试分为全省（区、市）统一命题和各地市单独命题两种模式。此次指导意见明确提出，合并后的初中学业水平考试一般由地市组织实施。这将增强地方的教育发展自主性和积极性，也从源头上遏制了高中违规跨区域招生！
完善学生综合素质评价
意义：初中生综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析，是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。
评什么：根据义务教育的性质、学生年龄特点，结合教育教学实际，细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求，充分反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。
怎样评：初中学校和教师要指导学生做好写实记录，整理遴选具有代表性的活动记录和典型事实材料。初中学校要将用于招生使用的活动记录和事实材料进行公示、审核，为每位学生建立综合素质评价档案，提供给高中学校招生使用。档案材料要突出重点，简洁明了，便于在招生中使用。初中学校和教师要充分利用写实记录材料，对学生成长过程进行指导，促进学生发展进步。
综合素质评价由省级教育行政部门制订统一要求，地市级教育行政部门制订科学规范的评价体系。
改革高中招生录取办法
先试点：各省(区、市)要选择有条件的地市学习借鉴一些地区改革的成功经验，结合本地实际，积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式。
怎样改？
1.中招计分科目有变化，体育必须计分！
试点地区要改革录取计分科目的构成，从初中学业水平考试科目中选择部分科目作为录取计分科目，除语文、数学、外语科目外，根据文理兼顾、负担适度的原则，确定其他具体科目及数量，防止群体性偏科和加重学生负担。
要将体育科目纳入录取计分科目，科学确定考试分值或等级要求，引导学生加强体育锻炼。
2.赋予学生选择计分科目的权利。
有条件的试点地区，在初中学业水平考试各门科目合格的前提下，也可以给予学生一定的自主选择录取计分科目的机会，发挥学科优势，促进学生发展兴趣爱好。
3.中招录取也要依据综合素质评价。
试点地区要将综合素质评价作为招生录取的依据或参考。地市级教育行政部门要明确综合素质评价使用的基本要求，高中学校根据学校办学特色制订具体的使用办法，使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用，促进学生全面发展。
何时改？
综合改革试点从最新或2022（历届）年之后入学的初中一年级学生开始实施。试点之外的其他地区，可以继续按照现行的招生录取方式进行招生。
优质高中也可进行自主招生
严禁违规跨区域和提前招生
1.部分高中也有自招资格啦！
要给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，推动高中阶段学校多样化有特色发展，满足不同潜质学生的发展需要。严格规范自主招生办法和程序，将自主招生的各个环节和录取结果向社会公开，接受社会监督。
2.高中争抢生源大战有望“停火”。
按照普及高中阶段教育的要求，根据区域内学校布局、适宜的学校规模和班额以及普职招生规模大体相当的原则核定招生计划并严格执行。健全招生管理工作规定，规范学校招生行为，进一步明确招生范围、招生规模等基本要求，严禁违规跨区域和擅自提前招生，防止恶性竞争，维护正常的招生秩序。
3.中招加分也将大幅减少。
大幅减少、严格控制加分项目，取消体育、艺术等学生加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。省级教育行政部门要组织对本地区加分项目和分值进行清理和规范，取消不合理的加分项目，根据国家有关规定和地方实际保留的加分项目，要严格控制加分分值，健全考生加分资格审核公示制度。