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根据《关于开好“三严三实”专题民主生活会的通知》(石党组通〔20PC〕103号)精神和《关于市财政局开展“三严三实”专题教育实施方案》(石财党组发〔20PC〕18号)总体安排，现就我局开好“三严三实”专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会特制定如下方案：
一、主题及时间
(一)紧扣“三严三实”主题。认真贯彻落实党章要求和《中国共产党廉洁自律准则》等党内规章，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于“三严三实”专题教育的重要指示，紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，联系班子和个人实际，坚持真理、修正错误，立规执纪、抓好整改，确保生活会质量和效果。
(二)准确把握时间进度。召开专题民主生活会和组织生活会总的要求是坚持时间服务质量，专题学习研讨任务没有完成、查找问题不聚集不实在、谈心谈话不充分未谈深谈透、前期准备工作不充分的不得召开。局党组“三严三实”专题民主生活会拟定于12月下旬召开，局属各党支部专题组织生活会原则上与局党组民主生活会同步推进、同时段召开，确保在12月底前全部结束。
二、方法及步骤
(一)精心做好会前准备
1.深化学习研讨成果(贯穿始终)。在专题研讨的基础上，进一步深入学习习近平总书记关于党员领导干部践行“三严三实”的新思想新观点新要求，学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，学习自治区党委和市委、政府有关制度规定和李建华书记、彭友东书记重要讲话精神，牢固树立“三严三实”的检验标尺，准确把握践行“三严三实”的基本要求，进一步增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，打牢开好专题民主生活会、组织生活会的思想基础。要进一步强化典型教育，认真学习《优秀领导干部先进事迹选编》、《永葆革命本色的老红军白天章》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》、《宁夏警示教育案例汇编》等“活教材”。局领导班子成员要率先垂范，当好标杆，对参加专题党课、专题学习研讨情况进行回顾梳理，重点看是否掌握了“三严三实”的核心要义、认清了不严不实的严重危害、强化从严从实的行为规范，查漏补缺、巩固成果。
2.查找不严不实问题(12月15日前)。在讲党课、专题学习研讨查找问题的基础上，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，运用个别谈话、调研走访、座谈交流、书面发函、工作对接等有效途径，有针对性地拓展深度和广度，进一步找准找实不严不实问题。局领导班子成员要围绕已查找的问题清单，突出重点，认真查找自治区明确的“六个着力解决”问题在自身上的具体表现形式;要深入基层一线，重点听取分管科室(单位)、对口业务部门和党员群众的意见建议，善于把自己摆进去，主动认领问题;要注重从征求到的干部群众反映的细节小事中筛查问题，找准症结。各支部也要通过各种方式，认真查找党支部班子及班子成员存在的不严不实问题，形成条目式的问题清单，通过支委会议集体把脉会诊后，于12月14日前报局总支审核。在查找问题过程中，局办公室和各支部要及时将集中征求到的意见原汁源味反馈给领导班子和党员领导干部本人。
3.深入开展谈心谈话(12月15日前)。按照“三必谈”(即：班子主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管科室(单位)主要负责同志之间必谈)的要求，局领导班子和各支部班子成员要普遍开展谈心活动。要谈遵规守矩上的差距与不足，谈自身和对方不严不实问题的具体表现，谈改进提高的意见建议，谈透问题、沟通思想，营造开好生活会的良好氛围。谈心谈话要坚持以诚相见、以心换心，一次不行谈多次，直到把心结谈开、把隔阂消除，把矛盾和问题解决在专题民主生活会和组织生活会前。各党支部组织的谈心谈话要尽量向服务对象延伸、向普通群众延伸。谈心谈话情况要在专题民主生活会、组织生活会上做出说明。对问题反映比较多的党支部，局党总支要有针对性地谈话提醒;对群众意见较大、自己认识不到位的局领导班子成员和各支部班子成员，局党组书记和各支部书记要重点帮助。
4.认真撰写发言提纲(12月20日前)。按照“六查六看”的要求，局领导班子和各支部班子及班子成员对自身存在的修身做人、用权律己、干事创业等方面的不严不实问题，遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面的问题，深查细找，认真梳理;要从推动财政改革发展政策落实、是否积极作为、是否严格要求自己等方面查找问题和不足;要对落实党风廉政建设主体责任和监督责任的情况进行认真剖析，查找梳理存在的问题;从理想信念、党性修养、权力观地位观利益观和道德品行等方面，进行党性分析，深入剖析根源、认清问题实质，提出整改的具体措施。在此基础上，按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，局领导班子、各党支部班子要撰写对照检查材料，局领导班子成员、各党支部班子成员及支部中的党员领导干部形成发言提纲。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，防止写成工作总结或述职报告。局领导班子成员要对照“三严三实”要求，对照上一年度民主生活会整改清单，对照本次民主生活会前征求到的意见，对照报告个人有关事项的规定，逐一说明情况。局领导班子成员的发言提纲经局党组书记审阅后连同局领导班子和党组书记对照检查材料报指导组审阅。各党支部班子及支部书记对照检查材料报局党总支审阅，各支部委员对照检查材料送所在支部书记审阅，各支部中党员领导干部的发言提纲同时报分管局领导(下属单位由单位负责人)审阅。
(二)严肃认真开展批评和自我批评(12月30日前)
1.自我批评要敢于解剖自己。在局领导班子专题民主生活会上，局党组书记代表局领导班子作对照检查，带头开展自我批评。自我批评要聚焦对党忠诚、干净干事、敢于担当，突出政治纪律和政治规矩，联系思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动整改措施落实情况，把自身存在的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。要襟怀坦白、见人见事，不能遮遮掩掩、泛泛而谈。
2.相互批评要坦诚相见。每位局领导班子成员要本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，逐一进行相互批评，直截了当、直奔主题，指出具体问题、提出改进建议。相互批评要有的放矢、切中要害，敢于揭短亮丑、动真碰硬，用事例说话，防止不痛不痒、蜻蜓点水，不搞无原则纷争。对批评意见要正确对待、虚心接受，形成互动交流的良好氛围，达到团结批评团结的目的。专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假。
3.认真开展专题组织生活会和民主评议党员工作。在充分准备的基础上，局属各党支部要认真开好专题组织生活会，设支委会的党支部要召开支委会，党支部班子每名成员都要认真开展批评和自我批评。党支部书记要树标杆、当示范。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。同时，各党支部要积极做好民主评议党员的前期准备工作，严格按规定程序开展民主评议党员工作，对民主评议党员工作的原则、内容、范围、时间、步骤和要求做到“六明确”。民主评议党员工作可邀请群众代表、服务对象参加测评。设支委会的党支部，首先由党支部书记通报支部班子对照检查情况;不设支委会的党支部，党支部书记先作对照检查发言，听取党员意见建议，研究提出加强支部建设的意见。在党员自评、党员互评、民主测评及群众提出的意见基础上，由党支部委员会根据平时掌握的情况，对每个党员进行综合评价，形成组织意见，原则上按照“优秀、合格、基本合格、不合格”四个类别进行评定(其中优秀比例不超过5%)，并报局党总支备案。
(三)扎实抓好问题整改
1.建立整改清单。在专题民主生活会上，局党组书记就上一年度民主生活会整改措施落实情况进行通报，对尚未整改的说明原因。要结合民主生活会开展批评情况，对查摆出来的问题进行再梳理, 将教育实践活动尚未整改到位的“四风”问题、上一年度民主生活会整改措施尚未落实的问题一并纳入整改内容，形成整改清单，解决一个销号一个。各党支部也要针对群众反映和专题组织生活会上查摆出来的问题，提出解决措施和办法，形成整改清单，认真整改。
2.注重整改实效。针对具体问题，细化措施，分类施策，可以马上解决的，要立行立改;需要一段时间加以解决的，制定持续改进的具体措施，规定完成时限;对领导班子的问题，实行一把手负责制，扎实整改落实。局领导班子整改清单和整改情况将在全局通报和公开，各党支部整改清单和整改情况也要在所在单位通报，接受党员群众监督。
3.强化立规执纪。根据查摆和解决不严不实问题情况，在认真落实好中央、自治区和市委、市政府出台的各项制度规定基础上，结合工作实际，进一步完善制度规定、提高制度执行力。严格党内政治生活制度，严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，加强对遵纪守规情况的日常监督和定期检查，严肃查处违规违纪行为，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。结合开展“从严从实抓发展、大干实干100天”活动，强化履职尽责意识，加大问责力度，坚决纠正“为官不为”不良作风，严肃追究工作不在状态、工作落实不力、违规违纪的党员干部，教育引导党员干部奋发有为、积极作为。
三、工作要求
(一)加强组织领导。局党组将高度重视专题民主生活会、组织生活会工作，制定实施方案，精心组织推动。各党支部要结合实际，认真制定专题组织生活会和民主评议党员工作实施方案，明确活动具体时间、步骤和措施，并于12月11日前报局党总支审核。
(二)加强督查指导。局党组班子成员要深入局属各党支部联系点，指导联系点召开专题组织生活会，帮助党支部书记熟悉政策、明确程序，开好会议、抓好整改。局党总支要派人参加各党支部专题组织生活会，指导民主评议党员工作，对会议情况进行点评，并对加强党支部建设、改进作风提出要求。
(三)及时总结报告。局领导班子民主生活会召开前3天，邀请市领导和市派第五指导组参加并指导局领导班子民主生活会，会后5日内向第五指导组书面报告民主生活会召开情况、整改方案，并提出进一步健全完善民主生活会制度的意见建议。各党支部也要在会后5日内向局党总支书面报告会议召开情况和整改方案。