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党的十八大党章明确指出:“党在自己的工作中实行群众路线,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动。”《党章》对群众路线的内容作了高度概括。从上述内容看,群众路线本身就要求我们党要坚持群众立场、牢记群众观点、运用群众工作方法、自觉做好群众工作。
内在要求之一:思想和行动的统一性
一切为了群众是根本立场和宗旨;一切依靠群众是根本观点和行动准则;从群众中来、到群众中去是根本工作方法和领导方法;把党的主张变为群众自觉行动,就是要切实开展好群众工作,通过宣传教育、组织引导群众,把党的正确主张变为群众自觉行动。群众观点是群众路线的基础。群众观点是群众立场的前提,也是领导方法的思想基础和理论依据,群众工作则是群众观点和立场在实践方法中的贯彻和应用。有的人认为,到群众中去走走、听听意见,然后自己再向群众宣传一下党的有关主张就是走群众路线了;也可能认为,将一项任务交给群众讨论,征求群众意见,再将群众意见如实向上级汇报,就算是走群众路线;也可能认为,到基层去为群众办几件好事,为群众解决几个具体困难问题就是走群众路线了,这些看法有正确的一面,但都不全面。群众路线既是观点和方法的统一,也是理论和实践的统一。从群众中来到群众中去,不仅是一个领导方法问题,而是一个对人民群众的态度问题,是一个世界观问题;立场、观点、方法可以看作是理性认识的话,开展群众工作就是具体的实践。因此,践行群众路线必须实现思想上的自觉与行动上的自觉的有机统一。
内在要求之二:践行群众路线的持续性
坚持群众路线是一个连续不断的过程。1943年6月1日,毛泽东为中央起草的《关于领导方法的若干问题》中说:“在我党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去。”也就是将群众当中分散的无系统的意见集中起来,经过研究化为集中的系统的意见(从群众中来);又到群众中去作宣传解释,化为群众的意见并见之于行动,在群众行动中考验这些意见是否正确(到群众中去),然后再从群众中集中起来,再到群众中坚持下去,如此无限循环,“从群众中来、到群众中去”不是一次完成的,也不是针对一时一事,它需要无限循环往复,是一个连续不断的过程,因此群众路线贵在坚持是群众路线内在的本质要求。
内在要求之三:必须体现人民至上性
群众路线的核心是群众,离开了群众也就不成其为群众路线。群众路线的本质要求,就是把人民群众放在至高无上的位置。新形势下更好地把中国特色社会主义事业推向前进,必然要依靠亿万人民,必须坚持人民主体地位。因此,必须坚持人民的地位至上,人民的利益至上,人民的力量至上。人民地位至上必须心中装着人民。牢记人民是国家的主人;治理国家或是社会管理唯有以人民意愿出发,唯有维护人民的主体地位;权力是人民赋予,必须为民所用,为民所控。人民利益至上,必须一切为了人民。改革成果应惠及人民群众,发展的成效应让人民群众亲身体会到;制定的公共政策、提供的公共服务应以实现人民群众的利益为标准。人民力量至上,必须紧紧依靠人民。牢记人民群众是历史的创造者,更是社会进步的推动者。中国梦的实现需要依靠亿万人民的力量;改革发展更需要尊重人民的首创精神。唯有调动一切积极因素,激发广大人民群众的创造活力,焕发亿万民众的创造热情,才能实现在新的起点上创造新的辉煌,坚持群众路线,最根本的就是坚持人民至上,只有坚持人民至上,才能坚持好群众路线。