最新或2022(历届)国家十三五规划基本思路

时间:02-07编辑:佚名 中国梦

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  “十三五”规划包含10个目标

  1、保持经济增长;

  2、转变经济发展方式;

  3、调整优化产业结构;

  4、推动创新驱动发展;

  5、加快农业现代化步伐;

  6、改革体制机制;

  7、推动协调发展;

  8、加强生态文明建设;

  9、保障和改善民生;

  10、推进扶贫开发。

  “十三五”规划的编制工作将形成两份文件

  1、《中共中央关于国民经济和社会发展十三五规划的建议》,属于党的文件,由中央办公厅、中财办、深改组负责,15年中已经上报,10月份在五中全会审议后对外公布。

  2、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,属于国务院文件,由国务院办公厅、发改委规划司等负责制定,最新或2022(历届)年下半年提交,最新或2022(历届)年两会期间经全国人大审议后公开发布。

  两份文件同步制定、双向沟通,因此,在五中全会后,最新或2022(历届)年10月份即将发布的规划建议可被视为“十三五”规划的初步版本。

  关于能源十三五,中央高层曾在之前的会议上给出一些定调

  最新或2022(历届)年6月13日,习近平主席主持召开中央财经领导小组第六次会议,提出5点要求。

  一、推动能源消费革命,抑制不合理能源消费;

  二、推动能源供给革命,建立多元供应体系;

  三、推动能源技术革命,带动产业升级;

  四、推动能源体制革命,打通能源发展快车道;

  五、全方位加强国际合作,实现开放条件下能源安全;

  习近平强调,要抓紧制定2030年能源生产和消费革命战略:

  第一、要继续建设以电力外送为主的千万千瓦级大型煤电基地,提高煤电机组准入标准,对达不到节能减排标准的现役机组限期实施改造升级,继续发展远距离大容量输电技术。

  第二、要在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下,抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设。

  第三、要务实推进“一带一路”能源合作,加大中亚、中东、美洲、非洲等油气的合作力度。

  第四、要积极推进能源体制改革,抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案,启动能源领域法律法规立改废工作。

  结合习近平主席的讲话,以及之前能源管理部门透露出的信息,大致可以确定,能源“十三五”规划的大致线路图

  第一,中国能源对内发展重点从规模扩张保供转向系统优化,主要思路是控煤炭稳油气增风光。

  第二,能源价格和体制改革全面提速,电力和油气领域将是主战场。其中,已经启幕的新电改将有实质性进展,六大核心配套文件已经完成部委会签,有望不久出台。

  第三,对外战略,中国将借助于“一带一路”战略,积极参与全球能源治理,谋求国际话语权,同时,实施装备产能“走出去”和基础设施的互联互通。

  第四,“十三五”电力发展的主线则是绿色化、智能化和市场化。优化结构,适度提高水电、核电、风电、光伏的比重,并加强调峰电源和电网建设,在最新或2022(历届)年至最新或2022(历届)年,我国配电网建设改造投资不低于2万亿元,同时跨省跨区的通道建设也会增加。

  第五,油气方面,由国家发改委、能源局牵头制定的《石油天然气体制改革总体方案》已经形成初稿且正在加紧完善,有望在年底亮相。“十三五”期间,油气产业的上下游各主要环节都将进行市场化改革,在勘探开发及进口放开、管网独立的同时,将形成市场化的定价机制。


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