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。中国的事业单位在功能上对应国外的是非营利组织(NPO)、非政府组织(NGO)，国外的这些组织是社会自治组织，在中国的事业单位和政府的关系比较密切。这种不同点，有些是社会制度不同造成的，有的是由于中国的社会自治能力不足造成的。
三、事业单位养老金改革带来哪些好处?
作为我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，《事业单位人事管理条例》将于7月1日起施行。《条例》确立了事业单位人事管理的基本制度，在社会保险、工资收入等方面的相关规定呈现出改革亮点。根据《条例》，事业单位及人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。舆论认为，这意味着养老金双轨制改革拉开序幕。中国的养老金并轨改革终于启动了。养老金“双轨制”饱受诟病。中国劳动统计年鉴的数据显示，1993年以前，机关事业单位和企业的人均离退休费基本在同一个水平线。此后两者的差距越来越大，虽然国家已经连续10年提高企业退休金水平，但机关事业单位的退休金水平也是水涨船高，两者差距仍在不断加大，有数据称目前已经扩大到二至五倍。而对于那些全由单位统一交费的事业单位人员，习惯了和公务员享受一样待遇，什么都不用个人交，有的连个人缴费额是多少都不清楚。可见，机关事业单位和企业之间在养老待遇上是不公平的。但在机关事业单位之间或内部会不会公平?政府机关与事业单位、不同事业单位的部门，以及级别不同的人，所享受到的待遇都差别也很大，改革就是要降低那些冲击社会底线的畸高保障，同时提高那些有失公平的低水平保障，让公平处处体现。机关事业单位和企业的两者养老待遇差距之大，改革是机关事业单位向企业看齐?还是企业向机关事业单位看齐?但机关事业单位肯定不愿向企业看齐!而事业单位养老金向公务员看齐!显然，如果企业向机关事业单位看齐，也就是企业单位养老金向公务员看齐，再看新农保与城居保并轨，以及城乡居保、城镇职工养老保险之间的衔接，根据等量代换，也就是说改革让城乡居保向公务员养老金看齐!也就是未来中国养老金是全国一盘棋，全国一个政策。事业单位是相对于企业单位而言的，是国家机构的分支。中国的事业单位大体可以分为“参公，即参照公务员”、“全额拨款”、“财政补贴”、“自收自支”四类。而公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。事业单位是相对于企业单位而言的，是国家机构的分支。但养老金并轨改革为何先动事业单位?我国现有事业单位