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的教师和医生等专业技术人才缺口正在不断增加，人力资源替代弹性系数低，也可以率先开始延退。
4、“养老并轨”与“年金制度”
项目组成员通过研究英国、日本、美国的公务员养老保险制度发现，实现与其他群体养老保险制度的并轨是改革共性所在。因此，他们提出“不单独建立公务员养老保险制度，实行与其他群体相统一的养老保险制度，政府与个人责任共担，同时，建立职业年金制度”。
如何建立“公务员年金制度”？即参考工作年限和职级等因素，按照本人工资的一定比例，由国家财政承担缴费责任，退休后根据本人愿意定期或一次性领取。建立公务员养老保险制度，既要承认公务员职业的特殊性，并通过合理激励机制达到留住优秀人才的目的，还要适度引入市场机制