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山西省第十二届人民代表大会第五次会议在太原隆重开幕。省长李小鹏代表山西省人民政府向大会作工作报告。
企业退休人员基本养老金连涨11年达到2630元
十二五”期间，我省切实保障和改善民生，人民生活水平和质量有了新提高。城乡居民人均可支配收入最新或2022（历届）年分别达到25828元、9454元，“十二五”年均增长10.7%和12.4%。连续5年提高全省最低工资标准，年均增长13%以上。企业工资指导线基准线均在10%以上。连续11年提高企业退休人员基本养老金水平，达到2630元，年均增幅10%以上。
城镇职工医保、城镇居民医保和新农合三项基本医保实现应保尽保，城乡居民医保年人均财政补助标准由120元提高到380元，城乡居民大病保险和重特大疾病医疗救助制度实现全覆盖。
城乡低保标准每人每月分别由235元、98元提高到415元、234元，农村集中供养、分散供养的五保对象省级补助标准分别由1500元、1200元提高到2400元、1530元。建立经济困难高龄与失能老年人补贴制度，惠及近18万老年人。对32.9万名贫困残疾人实施康复救助。
县级公立医院综合改革实现了全覆盖，太原、运城城市公立医院改革试点稳步推进。政府办基层医疗卫生机构和村卫生室全部实行基本药物制度。人均基本公共卫生服务经费由15元提高到40元，12类45项服务惠及城乡居民。
继续提高退休人员基本养老金待遇水平
最新或2022（历届）年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，我省民生重点工作包括：
扩大学前教育资源，新改扩建农村幼儿园200所。推进义务教育学校标准化建设，力争再有28个县（市、区）通过国家义务教育均衡发展评估认定。继续改善普通高中办学条件，加快推进高中教育教学改革。
继续深化医药卫生体制改革，巩固县级公立医院综合改革成果，加快推进城市公立医院综合改革，引深基层医疗卫生机构综合改革。
完善基本药物制度和公立医院药品采购机制。大力推进优质医疗资源下沉，创新医疗联合体建设运营模式，全面实施分级诊疗。
提升中医药服务能力，提高公共卫生计生服务质量，强化重大疾病防控。全面实施一对夫妇可生育两孩政策。倡导全民健身，提高竞技体育水平，启动第二届青运会筹备工作。
稳步推进机关事业单位、企业基本养老保险制度并轨运行，完善相关配套政策，继续提高退休人员基本养老金待遇水平。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，进一步提高财政补助标准。
适当提高大病保险人均筹资水平和报销比例，合并实施基本医疗保险和生育保险。完善重特大疾病医疗救助政策。落实经济困难的高龄与失能老年人补贴以及百岁以上老年人补贴新标准。
全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。继续提高城乡低保标准，推动农村低保标准与国家扶贫标准相衔接。
最新或2022（历届）年山西退休养老金上调新政策：
此次养老金调整对象为江西省最新或2022（历届）年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领 取基本养老金的企业退休人员。此次基本养老金调整水平为略高于全省最新或2022（历届）年企业退休人员月人均基本养老金的10%。
最新或2022（历届）年基本养老金调整将采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法。
定额调整为每人每月增加100元。挂钩调整方面，一是与基本养老金水平挂钩调整，从江西省养老保险实际情况出发，继续坚持适当向低收入人员倾斜，适当缩小养老金高低差距。
挂钩调整根据本人定额调整后的基本养老金水平不同分成八档，1500元以下的（不含1500元），每人每月增加105元;1500元至2000元（不含2000元）的，每人每月增加85元;2000元至2500元（不含2500元）的，每人每月增加65元;2500元至3000元（不含 3000元）的，每人每月增加55元;3000元至3500元（不含3500元）的，每人每月增加45元;3500元至4000元（不含4000元）的，每人每月增加35元;4000元至4500元（不含4500元）的，每人每月增加25元;4500元以上（含4500元）的，每人每月增加15元。二是与缴费年限挂钩调整，缴费年限每满1年增加3元。
倾斜调整方面，在定额调整与挂钩调整的基础上，再对高龄人员倾斜调整，满70周岁不满80周岁、满80周岁以上的高龄人员每月分别增加60元、70元。
据了解，此次调整企业退休人员基本养老金所需资金，凡参加了养老保险的，从养老保险基金中支付。中央财政通过专项转移支付给予适当补助，不足部分由当地养老保险基金解决。按照计划，预计在5月底前完成养老金调整工作。
山西省将实施一系列社保惠民新举措：
僵尸企业”动“手术”
【背景】近一段时间，“僵尸企业”成为热词。尤其是此前国家提出对持续亏损3年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”后，清理处置“僵尸企业”有了时间表。
啥是“僵尸企业”？这是一个经济学概念，指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。
【举措】今年，我省将积极稳妥处置“僵尸企业”，研究制定应对规模性失业风险政策预案，尽可能多地争取中央专项奖补资金，充分发挥就业专项资金和失业保险基金促就业、防失业、扶创业的作用，做好煤炭、钢铁等重点行业化解过剩产能过程中职工分流安置。
试点公务员聘任制
【背景】从用人单位来看，聘任制公务员能激发人员的活力，目前山东、北京、江苏等多个地方，也已经开始推行公务员聘任制试点。有专家表示，聘任制能把社会各类优秀人才注入公务员队伍，产生“鲶鱼效应”，激发公务员队伍的活力。
【举措】今年，我省将推进公务员制度改革，其中要在有条件的市推行聘任制公务员试点。严格机关事业单位人员计划管理，确保财政供养人员只减不增。此外，结合事业单位分类改革，进一步完善事业单位岗位管理、公开招聘和竞聘上岗制度，大力推行分业分类公开招聘办法。
城乡居民医保“六统一”
【背景】此前，国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，将整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。简单地说：今后看病报销将不分城里人农村人。
【举措】今年，我省将建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，整合城镇居民医保和新农合政策，统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理，实现城乡居民医保一体化管理服务。此外，提高城乡居民医保财政补助和个人缴费标准。
提高养老金待遇水平
【背景】从全国层面来说，截至最新或2022（历届）年，企业退休人员养老金已经连续十一年调整增长。另一方面，备受关注的“延迟退休年龄”政策，此前人社部给出了时间表，该方案将在今年向公众征求意见，最新或2022（历届）年正式出台。方案出台后，还将设定5年左右的“缓冲期”，即或将在2022年才会正式开始实施，且延迟退休年龄不会一步到位，每年只会延长几个月的退休年龄。
【举措】今年，我省将稳步推进机关事业养老保险制度改革实施，提高机关事业单位和企业退休人员基本养老金待遇水平。
推进养老保险制度改革。也就是说，按照国家养老保险制度总体改革方案，做好职工基础养老金全国统筹、渐近式延迟退休年龄、完善职工养老保险个人账户等重大改革举措的前期准备。
此外，完善城乡居民基本养老保险制度，引导鼓励他们积极参保续保和按较高标准缴费。
医保支付方式改革
【背景】在早期医保实行按项目付费的情况下，医生检查越多、用药越多，收入就越多，在一定程度上助长了大处方、过度医疗行为。如果实行按人头、按病种、总额付费，过度治疗就会无利可图，医生只有通过控制医疗成本、降低医疗费用来获得合理收入
如果按病种付费的话，价格就定死了，超出的部分由医院承担，这样医院就会尽可能在价格范围内做合理的检查和用药。
【举措】今年，我省将全面推进医保付费总额控制与按病种付费、按人头付费等复合付费方式，全面开展医保智能监控，控制医疗费用不合理增长。
同时，将异地安置人员、异地转诊转院就医人员、急诊人员全部纳入省内异地就医结算平台，实现持社保卡省内异地就医直接结算。研究制定基本医疗保险和生育保险合并实施方案